我國失地農民就業安置策略

我國是個農業大國，農民安身立命的根本是土地。可是，我國先後興起的圈地浪潮侵蝕了大面積耕地，同時也製造了大批「種田無地，上班無崗，低保無份」的失地農民，他們失去了從事農業生產的土地，又不能享受和普通市民一樣的待遇，變成了尷尬的邊緣人。一般每徵用一畝耕地，就伴隨著1.

5個農民失地，這就意味著我國「失地農民群體」將從目前約4000萬人劇增至2023年的1.1億人。保守估計，這其中將有5000萬以上的農民處於既失地又失業的狀態。

就業問題是一國經濟發展中的重要問題之一，而在素有人口大國、農業大國之稱的我國，失地農民的就業問題，更是顯得重要。這不僅是經濟發展實踐提出的迫切要求，同時也是經濟理論發展的需要。

一、我國失地農民面臨就業難

千百年來，我國農民一直沿襲著「土地和家庭保障」模式，農民的生、老、病、死完全依賴於自身及家庭。對農民而言，土地承載著生產資料和社會保障的雙重功能。一旦土地被徵用，他們的各項保障便成了後顧之憂。

農民失去了土地就失去了最根本的就業崗位。隨著大專案建設和城市化程序的加快，城市郊區農民可耕種土地面積越來越少，相對無業人員不斷增加，城郊農民就業壓力越來越大。他們大部分沒有什麼實用的技術，文化程度又不高，有的甚至小學都還沒有畢業，找工作十分困難。

據有關調研結果，失地農民在逐步轉為城市居民的過程中，就業方式發生重大變化。就業難主要表現為：一是計畫內招工數量少。

**雖然在職業安置方面給予了一定的有針對性的工作安置，但是從安置的整體情況來看，安置的力度不夠。二是自謀職業率較低。由於失地農民的文化素質相對較低，又缺少一定的專業技能，在勞動力市場嚴重飽和的今天，他們毫無競爭優勢，再加之就業意識的滯後，自謀職業的比例較低。

三是回流的情況比較多。經過招工安置的失地農民所從事的工作主要為一般的管理者、工人、勤雜工等，一旦機構進行改革，他們就會首當其衝地成為精簡的物件，加之企業改制後，經營者都願意雇用年輕素質高的外來人員，由於安置人員的工資待遇都高於外來人員，因此他們就業回流的情況就相對較高。