失地農民問題的根源是土地徵用制度存在重大缺陷

2023-01-18 07:09:03 字數 974 閱讀 6736

一、失地農民的總體狀況

(一)失地農民的數量

我國非農建設占用耕地,主要集中在城郊和經濟發達地區。國家統計局20xx年在全國開展了失地農民的調查,調查以人均耕地面積0.3畝以下的農戶為主要物件,共調查了2942戶。

在這2942戶中,人均耕地在0.3畝以上的有442戶,約佔調查總戶數的15;人均耕地不足0.3畝的有1237戶,約佔42,完全喪失耕地的有1263戶,約佔43。

目前,中國非農建設占用耕地每年約250萬-300萬畝,如果按人均1畝地推算,那就意味著每年大約有250萬到300萬農民變成失地農民。2023年至20xx年,全國非農建設占用耕地共3395萬畝,多數研究者估計,至少有3400萬農民完全失去土地或部分失去土地。

這裡講的非農建設使用土地數量,是指依法使用的耕地,不包括違法占用的耕地。為了保護耕地,****提出要實行最嚴格的耕地保護制度,但地方**違規徵佔土地屢禁不止。據衛星遙感資料,違規用地數量一般占用地總量的20-30以上。

許多專家估計,目前失地或部分失地農民的數量可能達4000萬-5000萬人。如果違規用地得不到控制失地農民還要大大增加。

(二)我國失地農民主要集中在大中城市的郊區,在一些經濟發達地區失地農民人數也較多

近20年來,上海市共徵用、使用土地約144萬畝,失地農民的總數已超過百萬。2023年以來,北京市失地農民累計達33萬。浙江省紹興縣被徵地農民佔農村人口的28.2。

二、失地農民的就業和生活狀況

(一)在計畫經濟時期,對失地農民採取了「誰徵地、誰安置」的原則,要求由企業自行安置徵地農業人員,但已安置的徵地勞動力相當一部分實際處於失業狀態。

上個世紀90年代中期以來,一些企業為減少冗員而實行下崗分流,由於失地農民文化素質和勞動技能偏低,使獲得就業安置的徵地農民首先受到衝擊。目前,上海市已安置進各單位的徵地勞動力中,有近30的人實際處於離崗狀態。北京豐台區盧溝橋鄉太平橋村,2023年土地被徵用時,實行招工安置的有1100餘人,從目前情況看,除少數安排在環衛、公交和房管部門外,其他獲得就業安置人員90以上都已下崗、失業。

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