摘要:隨著我國社會經濟的發展，城市化、工業化程序日趨加快，大量農地被國家徵用來滿足社會經濟發展需要成為必然。許多農民在失去了土地之後也失去了相應的權利，造成了大量的權益流失。
關注廣大失地農民的現狀，解決他們面臨的問題，事關現代化建設的程序和整個社會的和諧穩定。為此，應從大局的角度出發，積極採取有效措施，逐步完善各項制度，切實維護和保障失地農民的各項權益。
關鍵詞:城市化失地農民權益保障
隨著工業化、城市化程序加快,農村集體土地大量被徵用,農民的土地權益經常受到侵害。土地被徵用後,為數眾多的失地農民生活艱難,缺乏基本的最低生活保障,其中一部分淪為城市貧民,成為城市中新的邊緣群體,他們的生存和發展狀況已直接影響到社會的穩定和發展,應引起社會各界切實關注。一、目前農民失地現狀。
目前，失地農民的處境相當艱難，隨之產生的失地農民問題已引起全社會的廣泛關注。他們面臨的難題主要有：第一，出路問題——就業難。
失地農民在激烈的就業市場競爭中明顯處於劣勢。這集中表現在年齡偏大，文化程度不高和缺乏非農勞動技能3個方面。再加上農村就業資訊服務渠道不暢等因素，嚴重制約了失地農民向
一、三產業的轉移。即使已實現了就業轉移，一旦企業合同期滿或精簡人員，這部分人往往首當其衝被裁減。第二，退路問題——保障低。
養老保障是失地農民普遍擔心的問題。對農民而言，土地承載著生產資料和社會保障雙重功能。一旦土地被徵用，他們的養老保障便成了後顧之憂。
而安置補助費用遠遠不能取代以往土地所具有的「最後保障」的社會功能，在市場經濟條件下，有限的資金難以為失地農民再造乙個可持續生計。第三，生活問題——顧慮多。「上樓」對失地農民來說應該是件好事，但存在以下問題：
一是農民收入低，擔心「上得起樓，住不起樓」。二是由於缺乏資金，基礎設施建設難以配套，有的地方樓房水暖無法**。三是許多地區蓋了樓卻解決不了房屋產權問題，無法長期維護業主利益。
四是社會上對農民取得房產租賃收入存在不正確的觀念，過去斥之為「吃瓦片」認為它是不正當行為。二、農民失去土地喪失社會保障的後果 （一）失土地，失保障。從某種意義上講,現階段我國實行的土地制度,實際上也是我國農村的社會保障制度,即失業和養老保險制度。
在城鄉分割的二元經濟體制下,農村土地承載著農民的社會保障功能:為農民提供基本的生活保障、就業機會、土地繼承權等等。農民承包的小塊土地至少可以保證農民有活幹、有飯吃,能夠保證社會穩定。
（二）失土地，變弱勢。徵地權的濫用,導致失地農民既喪失了擁有土地所帶來的社會保障權利,又無法享受與城市居民同等的社會保障權利,使得失地農民成為乙個特殊的邊緣群體——弱勢群體。在現行的土地政策和制度安排下,失地農民已經陷入了一種尷尬的境地。
說是農民,他們已經無地可耕;說是市民,他們還不能和市民一樣公平地享有城市生活的待遇。無論是在物質上,還是在精神上,失地農民都面臨著困境。 （三）失土地，農民子女也失保障。
由於沒有得到合理的徵地補償,再加上安置辦法比較單一,土地被佔後,既無糧又無錢,不但無力改善生活,而且難以應付教育、醫療、文化、社會保障等方面的開支。交不起學費看不起病的農民有增無減。子女上學成為最重的現金支出負擔,大專院校學雜費標準提高後,「失地」農民子弟大多數要靠舉債上學,**和社會各界的扶持只能解決其中少數人的問題。
（四）農民失去土地，影響社會穩定。農民失去土地後,由於經濟上受到損失、生活沒有著落,大都會表現出對生活前景的彷徨、焦慮,甚至失去信心,必然會影響到社會的安定。據報道,目前許多地方的農民上訪案件中,徵地引起的矛盾佔60%。
由於城市徵地,失地農民由居住在農村轉變為居住在城市,從農村戶口轉變為城市戶口,但是他們適應城市生活要經過相當長的乙個過程。一方面,這是由於既有的城市制度安排,把失地農民排除在外,他們享受不到與市民一樣的城市生活待遇;另一方面,農民的思想觀念、生活方式、行為方式向市民生活轉變需要乙個較長的心理適應和磨合過程。在這一過程中,失地農民由於對城市生活的不適應,由於在城市生活面臨著較大的風險,在心理狀態上很容易表現出對生活前景的彷徨、焦慮,乃至於失去信心。
這一心理狀態是群體性的,在特定的時候,就有可能激發為集群行為,影響社會穩定。
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