作者：吳志麗
**：《現代教育科學(普教研究)》2023年第04期
摘要：教育公平不是絕對的公平而是相對的公平。造成教育不公平現象的主要原因是各地經濟發展的不均衡和教育政策某些方面的偏頗。
為推動教育公平，應制定相關的法律政策作為實現教育公平的保障，並且合理整合教育資源，建立教師流動機制，並發展遠端教育。
關鍵詞：教育公平；教育均衡發展；教育資源
中圖分類號：g52文獻標識碼：a文章編號：1005-5843（2007）04-0003-02
一、教育公平的內涵
教育公平不等同於絕對的教育平等，更不是絕對的平均，而是乙個包含了以平等為主要取向的相對的概念。
（一）教育權利的公平
教育權利公平是指個體不論其性別、民族、個人背景、家庭條件都享有平等的受教育的權利，教育面前人人平等，教育資源作為社會公共財富是社會成員合作的產物，每個人都具有獲得它的平等權利。我國憲法中規定「公民具有受教育的權利」，這一規定為公民享有公平的受教育權利提供了憲法保障。
（二）教育機會的公平
教育機會公平即教育機會均等，是指個體不受經濟水平、家庭環境、性別等因素影響，都接受國家的教育，儘管每個人在天賦、能力、家庭出身等方面存在差異，但面對教育資源的分配，每個人都應該有平等的機會去參與競爭，改變處於不利地位的社會階層的教育狀況，教育機會應向所有人開放。
（三）教育條件的公平
教育條件的公平是指個體能夠自由平等的分享當時當地的公共教育資源，包括教育裝置、師資力量、教育資金投入等。在我國，教育資源仍然是一種極度稀缺的資源，不可能使所有地區的同類教育享受均等的投入，我們所要做的是使這種差距不再繼續擴大。
（四）教育水平的公平
教育水平的公平是指個體在接受完義務教育之後都能達到乙個與其智力水平、能力水平相符合的基本標準，使個人的潛能獲得充分發展，為其今後的更高發展打下乙個良好基礎。但由於每個人的天賦、機遇等因素的差別，教育水平和效果無法達到絕對的平等。
教育公平的內涵是複雜的，絕對公平是相對的，在追求教育公平時我們應把其放在具體的歷史條件下，要使其與一定社會生產力發展水平、社會政治制度、文化發展水平相協調。
二、教育公平對社會公平的影響
教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。社會公平涉及到方方面面，其中教育公平被視為實現社會公平的「最偉大工具」。通過給社會弱勢人群以教育保障，可以改善處境不利群體的就業能力和社會經濟地位，通過接受教育向上層流動，從一定程度上增進社會公平度，進而促進社會的安定團結，處理好教育公平問題更有利於和諧社會的構建。
三、教育不公平現象的成因
目前我國教育不公平主要表現在三方面：一是區域之間教育發展不均衡加劇。我國東西部之間、沿海與內地之間由於在自然資源、人文環境等諸方面都存在巨大差異，導致了社會發展尤其是經濟文化方面的不均衡，從而造成教育發展不均衡；二是城鄉之間教育發展不均衡。
當前教育制度下，我國教育的投入主要集中在城市學校，城鄉教育差異明顯；三是學校之間教育發展不均衡。重點校與普通校之間在辦學條件、師資力量、生源上差距也逐漸加大。造成以上問題的原因主要有以下幾個方面：
（一）各地經濟發展不均衡加劇，城鄉二元經濟結構的形成
由於歷史原因、地理位置、自然資源、人文環境等各方面的差異，區域之間的經濟水平在不斷拉大，東西部之間、沿海與內地之間出現了經濟的不均衡發展，這種經濟發展的不均衡，直接制約著各地區教育投入水平，導致區域間的教育發展失衡。至於城鄉之間差距，由於城鄉居民生產生活方式的不同，獲得社會資源的數量和方式也存在差別，使得農村居民的社會地位明顯劣於城市居民，農村教育無論是在基礎條件上還是發展水平上，都與城市教育相差甚遠。
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