隨著素質教育在我國基礎教育的逐步推進，我國的課程管理不能再是「大一統」的體制，這種集權式的課程管理不能適應新時期教育改革發展的需要，單一的課程體系不能充分涵蓋地區的差異，不能真正做到困材施教，因此課程開發應該體現層次性，這是大勢所趨。我國部分學者把課程劃分成國家課程、 地方課程和學校課程（即校本課程）三個層次。目前，基礎教育階段的《國家課程標準》及統一的教材已經開始啟動，但由於課程統一，各地差異很大，仍然出現許多的不適應，第一，出現國家課程與辦學條件的不適應，第二，出現國家課程與師資條件的不適應。
第三，出現國家課程與學科發展之間的脫節。第四，出現國家課程與地方發展之間的不適應，因此；地方課程及校本課程的開發，也必須同步跟上來，各地也正在積極地嘗試與實驗，特別是校本課程的開發，是課程開發的難點，一般來說，校本課程是由學校全體教師、部分教師或個別教師編制、實施和評價的課程。[1]它使課程編制、課程實施和課程評價呈現「三位一體」的態勢，具有了強大的優勢。
校本課程的開發是一種趨向，它能拓寬課程範圍，適應個別差異，呈現最新動態，發揮創新意識。但在開發校本課程的過程中要注意幾個問題：
第一，校本課程的開發要注意背景分析
校本課程的開發既要嚴密科學，又要符合實際，要對學校內部和外部的環境進行詳盡的分析。就學校內部來說，要注意以下幾方面的分析：①教師的素質和態度。
·校本課程的開發是乙個科學的過程，其開發的主體是教師，因此教師的素質是校本課程開發的首要因素。在開發過程中，不僅要分析教師的專業水平和專業技能，而且要分析教師在專業領域之外的才幹、興趣、愛好等，以便各盡其才，目前，大部分教師認為課程開發是國家的事情，是學校領導的事情，他們對自身的定位只是課程的執行者，而不是課程的開發者。校本課程的開發，不僅要耗費教師大量的時間和精力，而且導致角色的轉換，採用新的教學方法，進行跨學科研究等，從而使某些教師感到沒有把握，因此充分調動教師的積極性是至關重要的，②學校領導的態度與組織管理。
校本課程的開發，首先學校領導的認識要到位，態度要積極，可以說這是校本開發的前提，只有學校領導重視了，才能想方設法調動教師的積極性。另外，校本開發是乙個科學的過程，學校領導要加強組織管理，包括宣傳、確定目標、組織實施、校本課程的評價等等。③學生的實際。
任何課程的宗旨，都是為了學生的發展，校本課程的開發也一樣。校本課程是針對特定的學生群體的，具體他說，地區之間、學校之間、年級之間、學生群體的狀況是有差異的，要從學生的知識、能力、習慣、興趣、愛好和已有經驗出發，從學生的個體發展、智力發展、身體發展及存在問題出發，來確定目標、並組織實施。④學校經費等資源狀況。
校本課程的開發，還要注意學校的資源狀況，資源狀況主要包括人力資源、物力資源、財經資源和資訊資源等。尤其要涉及到學校經費的預算，以及如教學設施、圖書資源和網路等資訊資源的分析。
第二，要把握好校本課程開發的三個基點
以學科為中心、學生為中心、社會為中心仍然是校本課程的三個基點，教育史上，曾出現過傳統教育與現代教育的相對劃分，以赫爾巴特為代表的傳統教育，其課程的體現是以學科為中心的，主張以有組織的學科知識作為課程開發的基點，依照學科結構組織學科知識，使學生由易及難、由簡及繁、由淺及深地掌握學科知識。它強調了學科知識的邏輯性；連慣性，學習過程有助於促進學生的智力發展，課程管理比較容易。而以杜威為代表的現代教育，其課程的體現是以學生為中心的，認為以學科中心為基礎的課程基本上沒有體現學生的需要、興趣、能力和已有經驗，與學生的實際生活距離較遠，學科分得過細，偏重書本知識，以學生為中心為基礎的課程，不注重課程的編排順序和範圍，注重課程的綜合性，讓學生感受到學習內容和學習過程的整體性和統一性。
在這裡，學科知識將成為學生探索某些問題的一種工具，如研究性學習。它體現了學生的需要、興趣、能力和已有的經驗，充分考慮了學生之間的差異。對學生來說，學習是乙個積極的過程，不是乙個被動的過程，可以重點發展學生獨立研究和自學的能力，有利於學生創新能力的培養，而以社會學習論者的觀點，主張以社會作為課程開發的基點，認為這是幫助學生了解社會、參與社會和改造社會的重要途徑。
課程內容主要來自社會生活和人類面臨的社會問題。學生從中了解社會、參與社會初改造社會，它強調了課程與社會的緊密結合，提高了實用性和適用性，加強了學生的社會責任感。從中可以看出，以學科為中心、學生為中心以及社會為中心的課程開發，都有各自的優點和特點，但同時也暴露出各自的偏激之處。
目前，中小學所進行的校本課程開發，學科中心、學生中心以及社會中心仍然是三個基本點，在開發過程中，要充分把握這三個基本點，吸收它的優點和特點，並把它們有機地結合起來，根據學校實際以及學生實際，在校本課程的實際開發過程中，保持課程的平衡。
第三，要注重校本課程的評價
校本課程開發後，其效益如何？質量如何？如可行性、相容性、優越性、相對的深度和難度等，學校領導和教師都要進行及時的評價，以保證校本課程開發的不斷深入。
對中小學校本課程的評價，主要應該把握兩個方面，一是校本課程本身的評價，二是學生學習校本課程後的學業和能力評價。一般來說，對校本課本身的評價是為學校領導、教師修正和完善課程目標、課程組織、課程實施等提供依據，因此校本課程本身的評價要把握以下幾方面：①課程目標評價，即校本課程是否達到預期的目標？
預期目標是否有效？咖程組織評價，即是否選擇了最恰當的課程組織形式？是否選擇了最恰當的課程內容？
③課程實施評價，即是否選擇了最恰當的教學方式？④評價的再評價，即是否選擇了最恰當的評價模式？校本課程的評價應貫穿於校本課程開發過程的始終，特別要注重評價校本課程的開發過程，這關係到校本課程的長遠質量。
至於學生學習課程後的學業和能力評價，它是反映校本課程質量的晴雨表。要努力建立在校本課程開發中促進學生全面發展的評價體系，不僅要關注學生的學業成績、能力水平，而且要發現和發展學生多方面的潛能。一言以蔽之，能否促進學生的全面發展，是校本課程評價的核心標準。
第四，要注意解決幾個認識上的問題
第一，不能把校本課程等同選修課和活動課。校本課程要體現在課表上，應該是很正規的，國家課程強調了共性，而校本課程強調了個性，這應該是比較完善的課程整合，可以真正體現因材施教。不能把校本課程當作興趣課、選修課和活動課來對待，把它當作一種補充。
第二，不能把校本課程的開發與增加學生負擔聯絡起來。有許多老師可能會認為，目前的中小學生課業負擔已經很重了，在一片減負的叫喊中，校本課程開發不是更加重了學生學業負擔嗎？實際上這是一種觀念問題、操作問題。
中小學生學業負擔大多是人為的因素，校本課程作為一種課程形式，要真正體現在課表上，要求在課時總量不變的情況下，重新分配課時，這不會增加學生負擔。第三，校本課程開發不能閉關自守，關起門來槁。要利用校外資源，借梯上牆，借「雞」生蛋，水漲船高，要聯合同一地區同類學校共同開發，實行資源共享。
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