摘要：全面預算管理作為企業管控的重點措施，關鍵環節在於通過戰略目標分解制定企業預算年度工作目標，並對企業經營行為的引導、監控落實預算目標。
關鍵詞：全面預算；目標；行為引導；企業監控
全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。全面預算管理是企業全過程，全方位及全員參與的企業管理活動的管控手段。正如著名管理學家戴維·奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合於乙個體系之中的管理控制方法之一。
一、相對於全面預算管理，傳統預算的侷限性
與全面預算管理相比，傳統預算的侷限性主要有：
1.傳統預算無法反映企業長期戰略目標。傳統預算目標與長期戰略基本沒有聯絡，企業預算不能明確反映企業的戰略。
2.傳統的預算編製、執行及考核只關注表象，而不是挖掘深層原因。傳統預算目標通常設定為「增加收入、減少費用成本」，而不仔細研究如何實現目標；側重於預算結果而不對預算執行過程進行控制。
3.傳統預算導致預算鬆馳。傳統預算偏重於財務資料，並預算執行者薪酬掛鉤的事實，會引導預算執行者做「數字遊戲」，製造或提供虛假業績資訊以達至完成或超額完成年度預算目標的目的。
二、全面預算管理模式下對企業管控的重點環節及措施
全面預算管理是企業全過程、全方位及全員參與的企業管理活動。全面預算管理模式下企業管控的重點環節主要體現在企業戰略目標分解落實及對企業經營行為的引導監控兩方面。
1.通過預算明確企業戰略、落實企業年度目標
企業戰略目標是企業未來的結果，企業戰略的實現依賴於企業日常生產經營積累。要企業戰略目標，必須通過分階段的貫徹階段性目標，才能使企業戰略最終得以實現。由於企業面臨的內外部環境始終處於不斷變化的環境之中，所以必須根據當時情況對戰略進行階段化的分解，由戰略目標分解為企業當年預算目標，再由年度預算分解為季、月預算目標。
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