中鐵二十四局集團****
變更創效管理暫行辦法
一、 一般規定
第一條為調動專案管理人員變更工作的積極性，落實專案變更管理，有效提高專案經濟收益，結合企業的實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法所指的變更包含專案日常工作所涉及的工程變更、方案優化、設計優化、索賠補差等為專案創效所採用的管理手段或方式。
第三條本辦法適用於集團公司的直管和託管並設立局指揮部的工程專案。各單位可參照本辦法自行制定實施細則。
二、 組織體系和工作職責
第四條工程專案變更管理組織分為：集團公司領導層、集團公司經濟核算處、集團公司區域性指揮部、工程公司、集團公司專案指揮部（含託管專案部）和工程公司專案分部六級體系。
第五條集團公司成立專案變更創效領導小組，主管領導任組長，親自抓變更工作；分管領導任副組長，具體落實變更創效管理工作，是責任領導。集團公司各業務處負責人是小組成員。
第六條集團公司領導層主要負責全集團變更工作的戰略規劃，政策和制度的決策，重大專案變更的決策、組織和協調。
第七條集團公司經濟核算處職責：是變更工作的業務管理部門，負責國家有關部委和行業變更政策的蒐集與發布，完善集團公司總體管理辦法，制定下達考核指標，並進行目標責任制考核兌現，對重大專案實施重點督導。負責對全集團所有專案巡迴檢查，組織基層業務人員開展變更政策學習和業務技能培訓，參與重大專案變更變更總體方案制定，對重點專案或重大問題進行會診，指導指揮部和工程公司專案部完成具體變更工作，全過程進行監督、幫扶。
第八條集團公司區域性指揮部：是變更工作的配合單位，幫助專案指揮部、工程公司專案部加強與設計單位、業主、建設單位和上級部門的溝通聯絡。
第九條集團公司專案（指揮）部：是變更工作的主要責任單位，對專案負責本專案變更總體方案的制定與實施，組織專案（指揮）部完成從策劃發起到送審報批的各項基礎工作，負責變更參與單位和人員的排程，掌握審批進展情況，對本專案變更工作跟蹤落實到底；負責根據集團公司相關管理辦法，組織所屬專案部變更工作的獎勵兌現。
第一十條工程公司：是變更工作的責任單位和主要組織單位。負責建立本公司變更工作體系，制定考核指標，組織考核兌現，對專案部和業務人員進行考核並按有關規定兌現獎罰；建立專業化工作隊伍尤其是內部專家隊伍，直接參與指導重點專案的變更，全過程實施監控、督導。
第一十一條工程公司專案分部：是變更工作的執行單位，也是最關鍵的單位，專案經理為變更工作的第一責任人。負責依據現場實際，合理運用政策與合同發起並形成變更事件，在指揮部(或託管專案部)組織下，落實業主指令、監理和設計簽認、會議紀要、施工記錄等基礎資料和臺帳的整理和完善工作，負責變更方案的編寫、報送，密切掌握審批進展情況，對本專案變更工作全過程跟蹤落實。
三、 工作要點和工作方法
第一十二條工作要點：
1. 專案中標後，專案經理（指揮長）和總經濟師（或分管領導和業務負責人）應第一時間到集團公司與經營開發處進行投標交底，確保專案（指揮）部及時準確把握投標策略、**調整和決策風險。
2. 施工合同（補充合同）簽定前，嚴格審核合同條款中有關調集成同總價的規定，爭取合理的合同環境。
3. 專案(指揮)部進場後，應立即組織相關人員認真研究合同條款、**構成、工序指標盈虧（**和成本），了解設計意圖和重難點要素，核實並掌握現場情況，結合《變更創效工作要點》，分析專案變更創效的切入點，整體謀劃專案變更創效計畫。
4. 鐵路工程專案多是中標總價包乾合同（特別是施工圖量差包乾），中標後施工圖階段變更創效的主要工作是做好：(1)現場調查，確保施工藍圖滿足現場施工的需要；(2)策劃施工藍圖的實施性優化方案，確保在滿足工程安全、進度、質量的前提下，獲得預期的收益；(3)建立0號臺帳，跟蹤施工圖投資檢算，確保施工圖檢算投資達到或超過合同規定的結算投資；(4)超前密切關注施工藍圖工程量的變化，切忌將i類變更專案放入施工藍圖，擠占已經包乾的合同投資。
5. 做好專案成本臺帳，落實專案定期經濟活動分析，發現合同外新增專案，結合專案整體變更創效計畫，挖掘和發現i類變更事件，及時完善各類簽證手續，跟蹤落實。
6. 對於不滿足i類變更的專案，要結合《變更創效工作指引》研究，尋求實現費用補償的途徑。
7. 根據市場材料**波動分析，有效地規劃計價投資，使得材料價差調增。
8. 因地質條件、惡劣氣候和人力不可抗拒的自然災害引起損失的變更。
9. 徵地拆遷差價調整。
10. 其他原因引起的變更或索賠事項。
第一十三條變更目標:
集團公司制定總體工作目標，以施工合同額為基數，按照鐵路專案、公路專案和其他專案分別確定一定比例，對專案（指揮）部（含託管專案部）下達變更總額考核指標。
專案（指揮）部（含託管專案部）和工程公司組織所屬專案部制定分解目標，並制訂階段性工作目標，將集團公司總體目標落實到各工程專案分部。
工程公司專案部按照分解的階段性目標，結合工程特點在施工過程中尋找變更點形成變更事件，落實好具體變更節點的基礎工作。
第一十四條變更策劃：新上場專案由局專案（指揮）部牽頭，局核算處協助，與工程公司、專案分部一起定規劃變更方案，明確工作方向，制訂變更規劃。
第一十五條變更提出：專案（指揮）部和參建的專案分部都可以提出變更方案，原則上專案（指揮）部僅負責特殊方案的優化變更，誰提出誰負責誰落實，另一方配合。
第一十六條變更跟蹤：
專案（指揮）部統籌與設計和建設單位溝通，區域性指揮部和核算處發揮經營資源優勢，幫助理順設計單位、業主和建設單位的關係，落實變更方案。指揮部和專案分部必須跟蹤變更編制和批覆流程。
第一十七條變更批覆：變更批覆後，指揮部組織專案部及時完成驗工計價工作。
四、 獎懲措施
第一十八條獎勵兌現。
1.集團公司對專案指揮部（含託管專案部）和工程公司專案部的獎勵。實行「一事一議一兌現」，按變更批覆總額的一定比例計算提取獎金，由指揮部（或託管專案）先提出獎金分配方案，報集團公司核算處，經集團公司主管領導批准後實施。
2.指揮部對所屬工程公司專案部和業務人員進行年度綜合考核，評選「變更工作先進專案部」和「變更先進個人」，給予一定的獎勵。
3.集團公司年終綜合獎勵。依據年終綜合考核結果，分別評選「變更工作先進指揮部（或託管專案部）」、「先進工程公司」、「先進專案部」和「先進個人」，給予一定的精神和物質獎勵。
4.工程公司內部獎勵。各工程公司依據自身情況，對所屬專案部以單項成果獎和年終綜合獎兩種方式進行獎勵。
第一十九條懲罰兌現。未完成變更計畫指標指揮部，在兌現風險責任獎金時，扣罰10%的獎金。
五、 附則
第二十條本辦法自發布之日起施行。
第二十一條本辦法的解釋權屬集團經濟核算處。
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