作者：杜勇周小敬
**：《財會學習》2023年第02期
傳統上認為預算是責任導向的，實際上預算是利益導向的，這是它與傳統計畫管理的根本區別。儘管預算管理以預算指標的形式向各預算責任主體下達目標任務，但是，各預算責任主體之所以能夠接受和完成預算指標是因為能夠帶來相應的利益，從而實現責任與利益的均衡。就預算責任與利益的關係而言，預算責任主體之所以履行預算責任是因為能夠分享相應的利益，所以分享利益成為了履行責任的目的和出發點，而履行責任是實現分享利益的前提和手段。
比之於傳統計畫管理單純強調履行計畫責任的最大優勢是使得每乙個責任主體的行為有了內在的動力，每個責任主體履行責任的過程就是獲取利益的過程，要想得到更多的利益，每個責任主體就必須更多更好地履行責任，也就是完成或超額完成預算責任指標。當履行責任就是為了使每個責任主體能夠獲得更多的利益時，每個責任主體完成預算責任指標就不再是一種外在的強制，而是一種內在的需要，這正是預算作為機制所發揮的根本作用。
預算是一種利益分配的機制，離開了利益分配預算管理就難以充分有效地發揮作用。正因為如此，要使預算作為一種利益分配的機制充分有效地發揮作用，就必須要實現利益分配的均衡性。
一、實現收益分配均衡的預算管理基礎
在預算管理中，根據每乙個責任主體完成預算責任指標的程度和好壞確定其利益分配的份額，這裡的利益分配份額就是指收益分配的份額。在預算管理條件下，要使各責任主體收益分配的份額能夠充分有效地調動各責任主體的積極性，關鍵就是要實現收益分配的均衡性，而要實現這種均衡性，必須要為預算管理奠定基礎。
（一）必須要實現預算責任指標的完成程度和好壞與收益分配份額的掛鉤
在預算管理中，本著幹什麼就分享什麼收益，乾到什麼程度就分享多少收益的原則，必須將每乙個責任主體所完成的責任指標進行細分，每一項責任指標的完成都應該分享收益。不僅完成收入指標要分享收益，降低成本和費用指標也要分享收益；不僅完成數量指標要分享收益，完成質量指標也要分享收益；不僅完成經濟指標要分享收益，完成其他非經濟指標也要分享收益；不僅完成價值指標要分享收益，完成其他非價值指標也要分享收益。在對每乙個責任主體所完成的責任指標進行細分的基礎上再確定收益分配的方式，如完成銷售收入的責任指標則按銷售收入的完成額分享相應收益，完成成本或費用的控制指標則按成本費用的節約額分享相應收益，完成資產占用額的控制指標則按節約的資產占用額所帶來的利息減少、折舊減少和相應的維護費用減少額分享相應收益。
另外，對於非經濟指標也必須要確定相應的收益分配方式。只有這樣，才能將每個責任主體的預算責任指標與相應的收益分配相聯絡，使得預算責任主體完成每乙個預算責任指標都有一一對應的收益分享，從而形成內在動力；也才能將每個責任主體的預算責任指標的完成程度與收益分配的高低相聯絡，使得預算責任主體只想完成或超額完成預算責任指標。不難看出，在預算管理中要使預算的收益分配機制發揮作用，就必須要將預算責任指標及其完成程度與收益分配相聯絡，也就是要將預算責任指標及其完成程度整合到收益分配中去，實現預算責任指標的結構與收益分配的結構相一致，預算責任指標的完成程度與收益分配的多少相一致。
實際上，在整合預算中存在一條由作業到預算責任指標、由預算責任指標到收益分配結構及其份額的整合路徑，正是這一條整合路徑使得每乙個責任主體的作業不僅連線著預算責任指標，更是與其自身的收益直接掛鉤，從而就構成了預算的機制作用。將預算責任指標與收益分配掛鉤實際上就是要貫穿按勞分配的基本原則，為此要求有什麼「勞」就給予什麼收益分配，「勞」的數量大小和質量的高低不同收益分配的份額也就不同。但這只是在同質的「勞」的條件下才可以比較並形成差異，這裡的「勞」就是指作業包括作業的數量和質量。
實際上，企業的不同崗位的作業、同一崗位的不同作業存在不同質性，從而，所完成的預算責任指標也存在不同質性。所以，，進而可以進行比較。
全面預算管理中的收益績效分配
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