中等職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在提高勞動者素質、促進就業、培養技能型人才、推進社會主義新農村建設等方面發揮著重要作用。我國已經把加快中等職業教育發展作為教育事業改革和發展的重要戰略突破口。
中等職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在提高勞動者素質、促進就業、培養技能型人才、推進社會主義新農村建設等方面發揮著重要作用。我國已經把加快中等職業教育發展作為教育事業改革和發展的重要戰略突破口。在城鄉義務教育全面免除學雜費實現以後，加快中等職業教育的發展，對農村中等職業教育逐步實施免費。
在我國，中等職業教育包括普通中專、職業高中、技工學校和**中專四類學校，屬於高中階段教育。對中專學校、職業中學經費問題的研究已經有不少，但對於中等職業教育四類學校總體經費問題進行的研究並不多。在此情況下，研究我國中等職業教育總體經費支出和生均經費問題就有一定的意義。
一、中等職業教育各項經費支出總量、比重分析
經費問題是關係中等職業教育發展的關鍵問題。充足的經費會成為促進中等職業教育發展的推進器，經費的短缺會變成阻礙中等職業教育發展的瓶頸。按照經費的用途，教育經費支出分為事業性經費支出和基建支出兩部分，事業性經費支出又分為人員經費支出和公用經費支出。
按照經費的**，教育經費支出分為財政性經費支出和非財政性經費支出，前者中的預算內教育經費支出最能體現財政資金對教育的支撐程度和**對教育的重視程度。下文出現的中等職業教育經費是指全國普通中專、職業中學、技工學校和**中專四類中職學校加總以後的經費。
（一）中等職業教育各項經費支出和預算內經費支出
為了考察全國中等職業教育經費支出的情況，這裡選擇了經費總支出、事業費總支出和公用經費總支出三個指標。經過統計，得出表1。
由表1可以看出，我國中等職業教育各項經費支出在逐年增加。2003~2023年，中等職業教育經費總支出由424.46億元增長到498.
64億元，增長了17.5%。中等職業教育事業費支出增長了16.
7%，公用經費支出增長了18.3%。觀察預算內教育經費，可以看出，除了預算內事業費支出先公升又降之外，其餘兩項預算內經費支出也呈逐年上公升趨勢。
2003～2023年，中等職業教育預算內經費支出總額由213.70億元增長到239.95億元，增長了12.
28%，預算內事業費支出增長了10.78%，預算內公用經費支出增長了16.29%。
（二）中等職業教育各項經費支出與全國教育經費支出的比較
從以上各項經費的絕對數字來看，中等職業教育的各項經費支出整體上呈逐年上公升趨勢。但這反映的並不是全貌，還要從相對的角度對其經費支出的概況進行考察，考察其在全國教育經費總支出中所佔的份額。經過統計，得出表2。
從表2看出，中等職業教育各項經費支出佔全國教育經費總支出的比例都呈下降趨勢。比如，2023年中等職業教育經費總支出佔全國教育經費總支出的7.40%，到2023年這一比例下降了近1個百分點，另外兩項經費所佔的比例也下降了約1個百分點。
結合表1的資料，經費的絕對數量在增加，相對位置卻在下降，說明從2003～2023年中等職業教育經費增長的速度要慢於全國教育經費增加的速度。來自全國教育經費統計的數字也證明了這一點。2023年全國教育經費總支出是6208.
27億元，到2023年時增加到8418.84億元，增長了31.26%，而同期中等職業教育經費總支出只增長了17.
5%，兩者的增速相差將近一半。
從表2還可以看出，中等職業教育預算內三項經費佔全國預算內三項經費總支出的比重都比較小，並且在這3年內都呈下降趨勢；其中預算內公用經費所佔比例下降尤其明顯，3年下降了近2個百分點。根據2023年教育經費統計年鑑計算，2023年全國預算內教育經費總支出達4277.70億元，在如此數額經費中，全國四類中職院校預算內支出數額合計僅僅佔到5.
61%，這個比例明顯偏低。「這與全國教育經費總投入以及全國預算內教育經費的增長速度相比，差距很大，與普通高中相比更是存在著不小的差距」。①可見，中等職業教育在預算內教育經費投入方面處於弱勢地位，這與國家把中等職業教育的發展擺在突出的戰略位置上相矛盾，與國家想加快發展中等職業教育的計畫相違背。
國家要想真正促進中等職業教育的發展，必須增加對它的財政撥款，提高它在各類教育支出中的比例，並盡可能使它的預算內經費增加的速度超過全國預算內總經費增長的速度。
（三）中等職業教育各項預算內經費支出與總經費支出的比較
把錶1中預算內經費與總經費進行比較，可以得出中等職業教育預算內經費支出佔其總經費支出的比例，如表3所示。
預算內教育經費是中等職業教育最主要的投資**渠道。從表3看出，中等職業教育預算內教育經費總支出只佔其經費總支出的一半左右，並且呈下降趨勢，每年約減少1個百分點，到2023年時僅佔48.12%。
中等職業教育預算內事業費支出佔其事業費總支出的比例有起伏變化，不夠穩定，2023年時所佔的比例最高，達到55.02%，2023年時迅速下降到49.46%，降幅接近6個百分點。
中等職業教育預算內公用經費支出佔其公用經費總支出的比例明顯偏低，這是中等職業教育經費緊張的明顯表現。因為「按照一般理解，事業費是剛性支出，公用經費則可多可少，決定其多少的尺度就是經費的寬裕尺度。在經費比較緊張的時候，普遍傾向於壓縮公用經費」。
②公用經費的緊張必然影響中等職業教育教學質量的提高和辦學條件的改善，**需增加對中等職業教育公用經費的撥付。
二、中等職業教育生均經費支出分析
生均經費是反映教育經費情況的根本指標，它能夠比較準確地反映教育經費提供的程度，也可以通過它觀察教育經費滿足教育事業發展需要的程度。一般來說，在影響教育經費投放的各因素中有兩個因素最為重要，乙個是重視程度，另乙個是經濟支撐能力。③在經濟支撐能力既定的情況下，重視程度是影響生均經費的決定因素。
（一）中等職業教育各項生均經費支出和生均預算內經費支出
將2003～2023年四類中職院校在校生人數分年度加總，可以得出我國各年度中等職業教育在校生人數總和，然後把錶1中的各項經費支出總量除以這個人數總和，便可以求出中等職業教育各項生均經費支出數額，如表4所示。
從表4看出，2003~2023年，中等職業教育各項生均經費均呈下滑趨勢，其中生均經費總支出下降了7.73%，生均事業費支出下降了8.36%，生均公用經費支出下降了7.
05%。這種情況的出現除了因為表1中所顯示的經費總量逐年下降以外，更與中等職業教育的擴招、在校生的增加密不可分。2023年，中等職業教育四類學校招生人數達515.
75萬人；到2023年時，招生人數擴大到655.66萬人。擴招引起了在校生的快速增加。
2023年，中等職業教育的四類學校在校生是1256.72萬人，到2023年則增加到1600.05萬人，比2023年增加了27.
54%。這個比例遠遠超過上文提到的中等職業教育各項經費增加的幅度，必然引起生均經費的明顯下滑。
觀察表4中各項生均預算內經費，我們可以看出除了2023年生均預算內事業費比上年略有增加之外，中等職業教育生均預算內各項經費也呈下滑趨勢。2003~2023年，生均預算內總支出下降了11.81%，生均預算內事業費下降了12.
99%，生均預算內公用經費下降了8.67%。生均預算內經費的高低和**教育財政資金的豐盈程度密不可分。
各項生均預算內經費的下降告訴我們**應該把擴招的幅度和中等職業教育財政經費的增長協調起來，否則會影響中職教育的持續發展。
（二）中等職業教育各項生均經費支出與普通高中生均經費支出的比較
中等職業教育四類學校與普通高中同屬於高中階段教育，具有一定的可比性。把二者的生均經費進行比較，可以看出**對職業教育和普通教育政策傾斜的程度和財政資金的扶持程度，結果如表5所示。
表5中的比值均沒有超過1，說明中等職業教育的各項生均經費均低於普通高中生均經費，表中的比值逐年下降說明兩者的差距越拉越大。2023年，中等職業教育生均經費總支出只佔普通高中生均經費總支出的0.67，意味著中等職業教育生均總經費僅比普通高中生均總經費的一半多一點，這種差距與職業教育的高成本是不相匹配的。
「眾所周知，職業教育的實踐性很強，需要更多的儀器、裝置、實習基地，因此比普通教育需要更多的資金投入。」④據統計，職業教育生均成本約是普通高中的3倍。然而，**對於職業教育的投入無論是從總量上還是生均教育經費數量上都低於普通高中。
⑤這種結果的出現是與多年來我國教育投資總是向普通教育傾斜的政策分不開的。
三、結論與政策建議
我國中等職業教育的發展面臨著嚴重的經費投入不足的問題，生均經費水平明顯低於普通高中，這種狀況必須加以改變，才能實現我國中等職業教育的目標。
1.在科學發展觀的指引下，理順中職教育與普通高中教育發展的關係，協調好二者的投資比例關係。由於國家計畫要使中等職業教育的規模逐漸趕上並超過普通高中的規模，⑥所以要保證中職教育經費總量隨之上公升，增加財政可能用於中等職業教育的經費。
以後還要提高中職學校的生均經費標準，以滿足中職教育高成本的要求。
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