農村產權抵押融資的制度經濟學分析

2023-01-10 08:48:07 字數 903 閱讀 3183

作者:張文律

**:《西北農林科技大學學報(社會科學版)》2023年第04期摘要:農村產權抵押融資的出現,可視為一種新的制度產生,也是制度變遷的主體內化外部利潤的結果。

農村產權抵押融資制度生成的外部利潤主要包括:抵押權實現後的收益及其分享、節約的交易費用。農村產權抵押融資的制度安排滿足了農民、金融機構、地方**的利益需求,符合同意一致性原則,是一種新的帕累託改進。

同時農村產權抵押融資的法律風險、城鄉土地制度以及城鄉社會保障制度的二元性等約束條件的存在,導致效率的損失。要推進農村產權抵押融資的發展,必須增加其外部利潤,減少效率損失。

關鍵詞:農村產權;抵押融資;外部利潤;約束條件;制度變遷中圖分類號:f301.1

文獻標識碼:a

目前,我國的農村和農業發展面臨著資金不足的瓶頸,對農村的金融支援不足,其中最重要的因素是抵押物不夠。為緩解農戶「融資難」,十七屆三中全會提出,「擴大農村有效擔保物範圍。」2023年10月,中國人民銀行、銀監會聯合出台《關於加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見》(銀髮[2008]295號),在中部六省和東北三省選擇部分縣(市),開展農村金融產品和服務方式創新試點。

2023年5月,「一行三會」出台《關於全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》(銀髮[2010]198號),提出「探索開展農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款業務」。在政策的推動下,全國各地開展了多種形式的農村產權抵押貸款試點(目前可交易的農村產權主要有:林權、土地承包經營權、農村房屋產權、集體建設用地使用權、農業類智財權、農村經濟組織股權等,本文考察的農村產權是指農民擁有的最重要和最主要的財產,即土地承包經營權、農村房屋產權、集體建設用地使用權),探索農村金融機制和產品的創新,如重慶開縣的土地流轉經營權抵押貸款、福建明溪縣的農村土地經營權抵押貸款、寧夏平羅縣的「存地證」質押貸款、湖南瀏陽市農民房屋抵押貸款以及四川成都市和浙江寧波市的「兩權一房」抵(質)押貸款等。

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