我國公共物品供給「非公共」問題

2022-10-10 14:15:04 字數 1206 閱讀 1319

我國目前公共物品供給存在的主要問題不是「民營化」的不到位,而是**職能缺失,即「非公共性」,包括財政支援的「非公共性」,提供物件的「非公共性」和**制定的「非公共性」。解決我國公共物品供給短期的主要途徑是,加強**提供公共物品的職能和責任,達到公共物品供給的「公共化」。

一、我國公共物品供給問題:非公共性

在20世紀七十年代末的福利國家財政支付危機的背景下,「民營化」成為了西方國家**「治道變革」的一種理念,倡導公共物品領域形成公私合作的多元化供給模式。在這股改革潮流中,我國的公共物品領域原有的**一元供給的制度格局也開始被打破,很多學者也紛紛討論建議**從公共物品領域逐步撤退,以期確立**、民營經濟、第三部門、私人組織、社群和社會公眾多元互動的制度格局。誠然,這種改革引入了競爭機制,一定程度上可以提高效率,確實是有所裨益的。

然而,與西方發達國家不同,導致我國經濟轉型時期的公共物品供給嚴重不足最主要的原因不是「民營化」不充分,而是因為**在公共物品的供給方面功能缺位、角色混亂。**公共機構的職能定位偏離了社會對**應該承擔的公共職能目標要求,**不但不應該退位,更應該在公共物品領域加強其角色,公共物品供給的「非公共」問題嚴重。「非公共性」的具體表現如下:

(一)公共物品供給的經濟基礎的「非公共性」——**財政支援薄弱。改革開放以來,雖然我國**在財政支出退出公共投資的「越位」方面取得了一定的成效,經濟建設支出佔財政支出的比重,從2023年的57.7%降到2023年的27.

85%。然而,**改革退出一部分微觀經濟領域的同時,提供公共物品方面的職能卻沒有得到及時加強。雖然近年來在「構建和諧社會」理念指引下,**逐漸加大對公共物品的財政投入力度,然而,在我國公共物品需求大量增長的同時,**財政支出結構中用於基本公共物品的比重依然較低,我國目前的財政支出結構仍很不合理。

根據《關於2023年**和地方預算執**況與2023年**和地方預算草案的報告》,2023年全國財政支出40213.16億元,其中就業和社會保障支出4337.65億元,佔財政總支出的10.

78%;全國財政教育支出4752.7億元,佔財政總支出的11.82%;全國財政醫療衛生支出1311.

58億元,僅佔財政總支出的3.26%;全國財政科技支出1260.38億元,佔財政總支出的3.

13%。我國的財政支出中,用於經濟建設的支出佔到財政支出的27%~28%,而社會事業支出仍佔不到30%,這種比重與其他亞太經合組織(oecd)的國家是截然相反的。oecd國家的經濟建設支出一般為整體財政支出的5%~8%,社會支出在40%~60%,這說明我國**用於社會公共支出的部分相當不足。

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