大公運營管理操
作手冊（2023年11月22日版）
大公集團運營管理操作手冊
目錄編制說明
說明大公運營管理操作手冊的編制目的、形成背景及操作使用的相關注意事項。
第一章大公運營管理體制機制建設概述
闡釋大公集團現行運營管理的指導思想、管理原則、組織形式、工作範圍。
第一節大公運營管理體制機制建設的指導思想
第二節大公運營管理體制機制建設的基本原則
第三節大公運營管理體制機制建設的組織形式
第四節大公運營管理體制機制建設的工作範圍
第二章大公集團運營管理體制
介紹大公集團現行運營管理系統的主要構成、基本職能、管理許可權、管理程式，以及各管理層級、管理機構之間的工作關係。
第一節集團計畫委員會
第二節運營管理部
第三節各經營單位計畫委員會
第四節計畫委員會與其他各職能機構的工作關係
第三章大公集團計畫管理機制
闡述計畫管理機制的四項主要內容、管理原則、業務流程、考核標準等。
第一節計畫編制
第二節計畫實施過程的管理與監督
第三節計畫調整
第四節計畫統計
第四章會議管理機制
闡述大公會議管理機制的主要內容、管理原則、業務流程、考核標準等。
第一節會議的種類
第二節各類會議的注意事項
第三節會議紀要和會議記錄
第五章運營類公文管理
闡述大公運營類公文管理機制的主要內容、管理原則、業務流程、考核標準等。
第一節運營類公文管理概述
第二節運營類公文管理流程
第三節集團領導批示處理
第六章運營成果分析機制
闡述大公運營成果分析機制的主要內容、管理原則、業務流程、考核標準等。
第一節計畫完成情況統計
第二節計畫完成情況及統計結果分析
第三節運營成果分析機制
第七章考核機制
闡述對接大公考核工作機制的主要內容、管理原則、業務流程、考核標準等。
第一節考核標準的制定
第二節考核流程
第三節考核結果監督
第八章風險控制機制
第一節風險分析
第二節風險防範
第三節風險處置
第九章附錄：大公集團運營管理類制度（截止到2023年11月）
分類梳理大公現行的運營管理類制度，為全體員工系統學習和使用大公的管理成果提供方便。
第一節運營工作機制類（46個）
第二節會議管理機制類（6個）
第三節運營類公文管理機制類（5個）
第四節運營成果分析機制類（5個）
編制說明
大公集團成立十九年來，在關建中總裁的帶領下，不斷探索和創新，經逐步沉澱和完善，形成了獨具大公特色科學嚴謹的運營管理體系。為滿足大公國際化發展，實現集團國際化發展戰略，總結運營管理經驗，將集團已有的運營管理模式、制度、職責、流程以及管理方式等進行系統的梳理，並結合「構建核心競爭力」及「員工發展」管理理念，豐富和發展大公運營管理體制機制，彙編成本手冊。
手冊分為「大公運營管理體制機制建設概述」、「運營管理體制」、「計畫管理機制」、「會議管理機制」、「運營類公文管理」、「運營成果分析機制」、「考核機制」、「風險控制機制」和「附錄：大公集團運營管理類制度」等九個部分。每個部分盡可能詳盡地闡述了集團運營管理方面的各項工作內容、標準、程式和考核辦法。
編制本手冊目的是便於各單位、所有員工了解和掌握集團關於運營管理方面的管理思想、管理標準、管理手段、規章制度、工作流程、責任單位與責任人等內容，高效率、高質量地做好運營管理工作，提高管理能力和管理水平，努力開拓新的發展局面。
本手冊本著全面、簡潔、實用、高效的原則，側重於對大公已有的相關管理制度、檔案、**等管理工具進行較為詳盡的說明和實際運用的指導，在一定意義上來說，是指導大公運營管理工作的一本工具書。隨著集團的不斷發展，具體問題還需要結合各單位工作實際靈活運用。
大公集團運營管理部
二〇一三年十一月
第一章大公運營管理體制機制建設概述
第一節大公運營管理體制機制建設的指導思想
運營管理是企業各項管理工作的中心環節，對集團日常運營活動中的計畫、組織、指揮、協調、監督、反饋和考核等實施有效管理。
一、大公運營管理堅持以關建中思想為指導方針
關建中思想是大公十九年來堅持走民族品牌國際化發展道路，在長期從事信用風險評級實踐基礎上的經驗總結和理論昇華，是集團總裁關建中先生對世界評級理論和實踐的創造性發展，也是全體大公人智慧型的結晶。
關建中思想中包含了大量獨具特色的企業管理理念。例如以員工發展為核心的理念、構建大公核心競爭力的理念、民族品牌國際化發展的理念等等，都是關建中思想在企業管理理論中的精華。
大公運營管理體制機制建設，必須堅持以關建中思想作為指導方針，掌握和運用關建中思想的精髓，才能建立由大公特色的運營管理體制機制，才能實現大公的戰略目標。
二、貫徹以員工發展為核心的管理理念
以員工發展為核心，是關建中思想中關於企業管理的最新理念，也是對「以人為本」管理理念核心內容的提煉和具體化落實。
員工發展的內容包括員工思想素質提公升、員工專業素質提公升和員工收入提公升三個部分。運營管理的任務就是要通過對員工發展目標的設計、員工發展計畫的制定和實施，通過各級單位和管理人員的組織、培訓、管理，使每個員工都能在工作崗位上得到不斷提高，全體員工對大公的發展目標、管理理念、評級理論、評級方法做到思想認同、行動一致、技術嫻熟、業績優秀。在實現自身發展目標的同時，促進集團發展目標的實現。
三、適應大公民族品牌國際化發展戰略的根本目標
大公的戰略發展目標是：堅持民族品牌國際化發展道路，把大公建設成為建成在全球評級領域具有重大影響，引領世界評級體系改革，具有國際評級話語權和影響力的一流評級機構。
大公的運營管理體制機制建設以及所有的日常運營管理工作，都是為了實現這個偉大的戰略目標而進行的。
我們的工作方針是：立足國內，面向全球，以市場開發為先導，以先進的評級理論為基石，以過硬的評級技術實力為支撐，以優秀的團隊為骨幹，通過在境外新設、收購以及與境外評級機構開展合作等形式，布局世界資本市場，開創大公美好的未來。
四、圍繞構建大公核心競爭力的各項工作
構建大公核心競爭力是實現集團發展戰略，建設和提公升大公品牌效應，實現員工發展目標的根本。因此，運營管理體制機制建設要緊緊圍繞構建大公核心競爭力做好各方面的工作。
大公核心競爭力由關建中思想、員工發展、市場服務體系、原創技術體系、產品體系、風險控制體系、品牌建設以及管理體系等八個方面的要素構成。同時，根據各單位承擔的實際任務的差別（例如大公國際的評級專案，營銷總部的創收指標等）作為核心競爭力的補充要素，形成了大公核心競爭力「8+x」的體系構成。
運營管理就是要將「8+x」的內容，通過計畫目標的設計和計畫方案的編制、補充、調整和計畫實施的組織、協調、監督和考核，以達成計畫目標，保證集團各項工作的正常運轉。
第二節大公運營管理體制機制建設的基本原則
大公運營管理遵循專業化、精細化、數位化管理的要求，合理設定專業職能管理機構，按專業分工進行計畫制定、分解、監督、檢查和考核。各經營單位是集團運營的主體，根據集團總體計畫目標和專業計畫要求，分解落實並組織計畫的實施。形成以集團發展目標為軸心，以專業分工為經，經營實體為緯的網格化目標管理體制。
計畫考核體制機制改革，必須遵循以下原則：
1、發展的原則。緊緊圍繞構建大公核心競爭力的八大要素，適應總體發展目標和不同階段的實際情況，保證目標的可實現性和階段內的可操作性。
2、科學管理原則。符合評級行業的內在規律和特點，明確各管理層級、系統和單位的職能定位和管理關係。
3、效率原則。合理設定管理層級，提高管理效能、工作效率、經濟效益。
4、統一目標與適度分權的原則。總目標的統一計畫、監督、檢查、考核，與各經營實體在執行層面上的指揮、管控、反饋，實現塊塊管理責權利的匹配。
5、專業協作與制衡相統一的原則。各專業管理系統之間組織、協調與控制，形成條條上的協作與制衡。
第三節大公運營管理體制機制建設的組織形式
為保證大公運營管理體制高效有序的執行，必須建立與管理體制相適應的完善、有效、嚴格的管理執行機制。這種執行機制要通過建立健全崗位職責，制定嚴密合理的工作流程和規章制度，用檔案、會議、報告、指示、報表等方式，聯通上下級的資訊傳遞和反饋，溝通不同專業、部門之間的協作、配合、監督與制衡，以保證管理效率的提高和工作品質的提公升。
為保證員工發展目標的實現，集團制定相關的制度並設立了計畫、考核、監督委員會和八個計畫考核標準委員會等管理機構。形成了較為完善的管理組織形式。
集團鼓勵、支援員工參與民主管理，保證員工合法權益，建立了以審核合規部為主的管理合規檢查制度和員工投訴受理制度，為促進集團發展戰略目標的實現，打下堅實的群眾基礎，為員工參與企業民主管理提供了組織保障。
第四節大公運營管理體制機制建設的範圍
大公運營管理的範圍，包括計畫管理、運營機制管理、績效考核管理等三大部分。集團運營管理部負責整體運營管理工作以及日常的運營管理事務。各專業職能部門和經營主體單位根據職責劃分，分工負責本單位、本部門的運營管理工作，在接受職能部門監管的同時，對職能部門的管理、服務進行監督，實現管理許可權的合理設定與制約。
第二章大公集團運營管理體制
大公計畫管理實行集團統一編制，分級組織實施，職能部門（委員會）專業統籌，計畫委員會橫向協調的管理體制。
第一節集團計畫委員會
一、計畫委員會的基本職能
計畫委員會是集團負責計畫管理工作的專門委員會。其主要職責是：
1、負責研究制定集團的發展規劃和目標，組織編制集團長遠發展規劃、年度發展計畫和月度工作計畫；
2、起草發布年度發展計畫編制指導意見；
3、審批各職能部門和所屬經營實體月度工作計畫；
4、審核計畫調整修改方案；
5、組織協調處理計畫實施過程中的問題；
6、審定計畫專案成果；
7、審定計畫完成情況統計分析報告；
8、組織制定計畫管理相關的規章制度、崗位職責、工作流程。
二、計畫委員會的人員構成
由集團分管副總裁擔任計畫委員會主任，由運營管理部、各單位行政領導及員工代表組成。
計畫委員會主任及各單位行政領導由集團任命，員工代表由各單位推薦選舉產生，兼顧了領導意志與員工基礎的結合，形成上下左右的管理合力。
三、計畫委員會的工作程式
1、組織各單位編制年度計畫草案，由運營管理部按照責任分工對分管各單位上報的計畫編制草案進行審核、修改。
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