寧都縣供電有限責任公司
2023年9月
制度是人們對主客觀世界反覆認證後產生的認識的外在化，以文字手段體現著對某一事物、某一事件的駕馭能力。通俗的理解，制度就是外在化的認識。人們建立制度、修復制度的目的就是為了更好的指導前進道路上的流程性、瑣碎性事務，確保其始終沿著當下的正確認識執行。
從這個意義上來講，制度體系建設對企業的正常執行和健康發展具有十分重要的作用。
縣公司位於制度體系建設的最末端，在制度體系建設方面有其自身的特點：一是制度制定上重建立、輕健全，在制度執行上重效果、輕過程；二是「三集五大」後縣公司進行了機構精簡，部門部門進行合併帶來的職責兼併，再加上人員變動，導致縣公司在人員職責和規章制度的對接上存在乙個較長的磨合期；三是縣公司人員執規守紀意識薄弱，很多任務作流程，已有現成規章制度進行了規範，但在日常工作中執行效率低，「人治」現象普遍存在。針對這些特點，寧都公司結合自身實際，主要從以下幾個方面開展制度體系建設工作。
一、對現有規章制度進行精簡
制度具有層級性，如果把公司的規章制度看成乙個金字塔，那麼，處於最基層的是省公司層面的規章制度，它是這個金字塔的基礎，中間層為市公司層面的規章制度，它聯絡這金字塔的頂層和基層，縣公司規章制度處於最頂層。雖然到縣公司層面制定的規章已經現對較少，但從上到下要執行的規章制度數目卻極其龐大。況且，縣公司在規章制度制定方面，因事而制定、因時而製作，事情完了、時間過了制度九空置起來，成了應景之作，缺乏對規章制度生命全週期的規範管理，對一些不適用的規章制度未進行修訂或廢止。
針對這些現狀，寧都公司著重對現有規章制度進行了精簡。一是凡省市公司有相關規章制度，且明確規定縣公司遵照執行的，一律予以廢止；二是由辦公室組織各部門對規章制度進行深度梳理，對內容重疊度較大的進行合併，例如對《寧都供電公司安全生產工作獎懲實施細則》和《寧都供電公司安全生產獎勵實施細則》進行合併、修訂形成《寧都供電公司安全工作獎懲辦法》；三是對那些因事而制定、因時而製作的已不適用制度予以廢止；四是對精簡後的規章制度進行分門別類，形成規章制度目錄表。經過以上四項工作，寧都公司規章制度數目減少到47項，理順了制度的層次關係，加強了制度之間的銜接和相容，為各項規章制度高效執行打下了堅實基礎。
二、重視制度執行的過程管理
制度出台之後，執行效果是檢驗制度的乙個重要因素，但過程也是不能忽視的基礎因素之一。執行效果需要一連串的能夠經得起檢驗的過程鏈的支撐，任何乙個過程鏈都足以在內外環境允許的情況下影響整體效果的最優化。縣公司在監督制度的過程性方面存在著諸多不足，寧都公司引進過程管理理念，不斷加大對制度的全程監督。
（一）建立落實了規章制度常態學習教育機制。對一項規章制度進行系統透徹的學習是對其高效執行的前提和基礎。寧都公司在這方面的做法是：
在規章制度制定出台後，在全公司上下進行持續有效的宣貫，進行宣貫的目的就是對制度原旨進行加強，使其到達基層的時候不至於衰減的太厲害。在制度宣貫方面，一是公司要求各部門要充分利用公司內網、宣傳欄及公告欄等資源加強宣傳，積極營造學習宣貫通用制度的良好氛圍。二是各單位部門應將制度學習納入各類培訓班和業務學習活動，確保全體員工準確理解、掌握各項制度的主要內容和執行要求，確保通用制度貫徹到位、執行到位。
三是將制度學習工作納入個人月度績效考核、評先評優，把制度學習情況作為個人績效考核、評先評優的一項檢查內容。四是對學習過程進行閉環管理，在每一學習階段結束後，公司都會用考試或調查問卷的形式來檢測學習效果，然後根據學習效果來安排下一階段的學習內容。
（二）注重員工制度精神的培養。管用而有效的制度，並不完全取決於條文有多麼複雜嚴密，也不僅體現在員工對條文有多麼深透的理解，而在於努力把制度精神、制度觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現於日常行為之中。而這種對制度精神層面重要性認識的不足，正是導致制度體系建設中存在這樣那樣不足的根本原因。
為此，寧都公司努力從以下三個方面，不斷提公升制度體系建設。一是讓員工參與到制度的制定、修訂當中來。在制度制定的過程中，要避免單個個體或部分個體部門造制度，缺乏實地調研、群眾參與的制度從一開始就失去了活、沒有了動力，因此寧都公司廣泛動員員工主動參與、全程參與制度制定、修訂。
只有這樣，才能確保廣大職工從內心上像認同自己一樣認同制度。二是讓員工參與到制度執行的監督檢查中來。制度執行的監督檢查是保障制度執行力的乙個重要環節，讓員工參與到制度執行的監督檢查中來，本身就是乙個鮮活的學習、教育過程，對員工制度精神的形成具有潛移默化的作用。
三是注重對制度建設的心態培養。無論是制定制度、完善制度，還是監督制度、修復制度，關鍵在於落實制度、執行制度。靠什麼執行，靠什麼落實？
寧都公司的做法是，一方面增強執行制度的正面引導，讓那些規範執行制度的人得帶規範發展的實惠；一方面增強執行制度的負面懲戒，讓那些頂風作案、不顧制度的行為受到制度性的懲罰，提高不規範行為的成本。最後，也是最長遠的舉措，還是要培養職工的制度精神，讓職工從內心深處重視制度，以制度為綱，靠制度幹事，形成好習慣。
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