摘要:殘疾人作為社會成員的重要組成部分，也享有基本公共服務的權利，殘疾人體育活動應該納入到社會基本公共服務的範圍內，這是保障殘疾人生命健康權利的重要手段。本文以公共供求理論作為研究切入點，分析了殘疾人體育公共服務體系的發展現狀和不足之處，並提出了完善服務體系的具體措施和方法。
關鍵字：殘疾人公共供求體育措施
1、前言
殘疾人作為社會成員的乙份子，理應享有基本公共服務的權利，這是現代文明社會必須具備的人文關懷，也是建設社會主義精神文明必須涵蓋的領域。殘疾人體育是現代人類社會體育活動的不可或缺的組成部分，是提高殘疾人身體素質，體現對殘疾人關懷的重要手段。隨著我國對殘疾人事業的重視和支援，近年來我國殘疾人體育的發展展現出了積極的一面，也取得了一系列優秀的成績。
我國的殘疾人運動健兒不斷在帕運會和亞殘會等國際大賽上斬金奪銀，屢獲佳績，在給祖國帶來巨大榮耀的同時，也讓人們更加認可和重視殘疾人體育事業。但是，需要指出的是，雖然我國培養了一大批的頂級殘疾人運動員，但是這並不意味著殘疾人體育事業發展到了很高的水平。當前我國殘疾人體育事業的整體發展水平與世界先進水平之間存在很大的落差，這種落差是短期內無法彌補的，需要我們付出長期和艱鉅的努力。
目前，我國殘疾人體育事業的發展還比較落後，沒有形成統一的合力，全國缺乏統一的標準和規範，發展經費不足，專業的場館設施比較缺乏。我國殘疾人體育的實際需求與當前的供給能力之間存在著比較突出的矛盾，從公共供求的視角下，我國殘疾人體育事業與發達國家之間仍然存在很大的差距，服務保障和服務能力還有很大的提公升空間。
2、概念與理論依據
體育公共服務在我國是乙個新穎的研究領域，其概念、具體結構以及實施方法等都存在較大的爭議。近年來，隨著人們健康意識的增強，國內逐漸形成一股研究體育公共服務的熱潮，學者們對此展開了大量的研究工作，推動了這個領域的向前發展。本文研究的前提必須先明確體育公共服務的概念，在綜合分析比較國內學者提出的概念後，最終決定採用樊炳有教授提出的理念，即體育公共服務不僅包含了體育公共產品的供給行為，也涵蓋了相關的公共服務行為，具體來說，囊括了公共服務設施的建設、公共資訊的蒐集與傳遞、體育公共事業的推進與發展。
公共供求理論是本文採取的研究理論，其以公共供求關係為基礎，揭示了公共需要與公共供給之間的關係與基本規律。在研究殘疾人體育公共服務體系的過程中引入公共供求理論，可以從一種比較新的視角上去揭示我國殘疾人體育事業的發展現狀及其存在的矛盾，並提出相應的解決措施。根據這種理論，殘疾人體育公共服務的內容應該充分參照和考慮殘疾人體育事業的實際發展需求，體育公共服務物體系發展和優化的主要推動力**於體育公共服務的實際需求。
殘疾人體育公共服務體系的建設成果與實際取得的服務水平，主要取決於公共服務體系的供給主體具備的服務素質與條件。
3、我國殘疾人體育公共服務體系的發展現狀分析
近年來，由於國家和社會對殘疾人事業的重視，我國殘疾人體育事業的發展也獲得了一定的扶持，取得了一些不錯的成績。我國的殘疾人運動健兒不斷在帕運會和亞殘會等國際大賽上斬金奪銀，屢獲佳績，在給祖國帶來巨大榮耀的同時，也讓人們更加認可和重視殘疾人體育事業。我國殘疾人開始越來越多地參加到體育活動中，他們越來越認可體育活動帶給他們生活的積極變化，這對殘疾人體育公共服務水平的水平提出了更高的更嚴格的要求。
目前，我國開展了多種類別不同層級殘疾人體育展示活動，並且不斷投入資金建設新的殘疾人體育運動設施，公升級原有的設施。總體來說，我國殘疾人體育事業相比於以前已經取得了一系列的成績，這點是無法否認的，殘疾人參加體育活動的硬體和軟體環境都獲得了一定的進步與改善。但是，需要指出的是，雖然我國培養了一大批的頂級殘疾人運動員，但是這並不意味著殘疾人體育事業發展到了很高的水平。
事實上，我國在該領域的發展現狀還是比較令人擔憂的。因此，其體育事業的總體發展水平仍然有非常大的提公升空間，還不能滿足殘疾人參加體育健身活動的實際需求，與國外發達國家的先進水平之間的差距更明顯。
當前，我國殘疾人體育事業發展中面臨的主要問題主要有4個：缺乏經費、規範不統
一、宣傳力度不夠、缺乏殘疾人參加體育活動的優惠政策。這幾個主要問題嚴重影響了殘疾人體育事業的可持續發展，造成殘疾人體育公共服務能力水平比較低下的原因很多，歸納起來主要有4類：保障制度與體系不完善，領導層對殘疾人體育事業缺乏足夠的重視與深刻的認識，社會資源不足，資訊傳遞不暢通。
總體來說，我國還需要繼續完善殘疾人體育公共服務的政策保障體系，加大社會支援的力度，構建完善的服務體系，推進無障礙環境的建設。
4、完善我國殘疾人體育公共服務體系的具體措施分析
殘疾人體育事業是殘疾人社會權益的重要體現，其體育事業不僅僅只是殘疾人參加高水平的運動會獲得優異的成績，不僅僅在於培養一批優秀的殘疾人運動員，更重要的是要開展群眾性的由廣大殘疾人參與的體育活動。這是一項長期的艱鉅的任務，發展殘疾人體育事業必須堅持長效機制，不能片面化、功利化，下面從公共供求理論的角度，提出一些促進殘疾人體育事業堅持長效機制建設的具體措施與方法。
4.1、提高公共服務的思想意識
目前，正是由於人們的意識差，導致殘疾人事業受到的關注度與重視程度不足。因此，我們首先應該逐步加強人們對於殘疾人體育事業的關注程度，消除人們對殘疾人體育事業的誤解與錯誤認識。具體來說，使人們意識到社會主義社會精神文明的建設離不開對殘疾人事業的持續關注與投入，殘疾人享有和正常人一樣的發展體育事業的權利；殘疾人體育事業是殘疾人社會權益的重要體現，其體育事業不僅僅只是參加高水平的運動會，更重要的是開展群眾性的體育活動；發展殘疾人體育事業要堅持長效機制，不能片面化、功利化，只注重短期成績的提公升，而忽視長期執行機制的建設。
4.2、落實**部門責任制
「十二五」期間，我國加大了殘疾人社會保障的力度，頒布和實施了一系列保障殘疾人社會生活權益的政策規定，這其中最有代表性的是「兩個體系」的實施，即全力加強殘疾人社會服務與保障體系的建設，這對殘疾人體育公共服務體系的建設是乙個重大的利好訊息。但是，儘管巨集觀調控政策是好的，但是其只能起到一定的規範與制約作用，將這兩個體系的建設落到實處，仍然需要開展大量的具體工作，需要各級**部門堅定不移地執行。具體來說，應該明確具體的職能部門，進行責任劃分，落實監督與問責機制。
如何將政策落到實處，全力推進殘疾人體育公共服務體系的建設，需要我們統籌規劃和考慮，消除對殘疾人的歧視與誤解，使其享有與普通人一樣的社會權利，必要時還可以考慮給予政策照顧，加快殘疾人體育的社會融合速度。
4.3、加大資金投入
當前，困擾殘疾人體育公共服務體系建設的乙個重要因素就是缺乏充足的資金投入，資金投入是建設相關服務體系的重要的物質基礎。殘疾人體育事業的建設資金主要可以從以下幾方面籌集：各級**加大財政支援力度，建立資金投入的保障機制，明確**在殘疾人體育事業建設的具體責任，包括事權和財權責任；增加殘疾人彩票公益金和就業保障金的支付比例；拓寬資金籌措渠道，發揮社會組織的作用，按照市場化的經營理念吸引社會資本。
對資金的使用應該公開透明，確保資金使用合理和落到實處，這也是持續吸引資本流入到殘疾人體育事業的必須採取的手段。
4.4、完善管理制度
完善殘疾人體育公共服務體系的管理制度，將先進的管理理念和方法引入到體系的建設中，必定會極大地促進服務體系的完善。完善管理制度應該加強該領域法律法規的建設，為公共服務體系的建設確立法律依據，以制度化的形式確定下來。因此，相關**部門應該加快法律法規和政策的制定和實施，促進和規範殘疾人體育事業的發展，建立起具有保障性的公共財政制度，按照殘疾人體育事業的實際需求確保體育公共產品的有效供給。
此外，**還應該引導和加強殘疾人體育組織的建設與管理，如建立起社群性質的殘疾人體育俱樂部以及更大範圍的殘疾人體育社團，充分吸納殘疾人參與到體育活動中。
4.5、開發殘疾人體育專用的器材與設施
開發殘疾人專用體育器材與設施是體現對殘疾人人文關懷的重要方式，殘疾人因為身體功能不健全，很多情況下無法使用普通人正常使用的體育設施與器材。因此，我們有必要根據殘疾人的身體素質特徵研發適合於他們使用的體育設施與器材，從器械的安全性、種類、顏色、尺寸大小、結構和功能等進行設計，以適應殘疾人群的不同需求。比如，可以為腿部殘疾的殘疾人開發加長型的羽毛球拍；為盲人自行車愛好者開發可以自動識別方向的兩輪自行車。
在選擇盲人健身器材的具體配置時，應該考慮多樣性和功能性的共同要求，如可以在拉力器下面設定可活動的座位，這樣，殘疾人在進行力量訓練時，可以將座位移開，然後將輪椅安置在器械下面。盲人在參加足球活動時，由於視力差的原因，我們可以在足球的內部設定響鈴。總體來說，殘疾人健身器材的設計與生產應該充分人性化，體現出對殘疾人的人文關懷，在材料、功能和工藝上做足功夫。
4.6、加大殘疾人體育人才隊伍的建設力度
首先，**應該重視和抓緊培育特殊體育指導員，建立長效機制，完善相關的法律制度，重點抓好他們的管理能力和業務素質的培養；其次，對現有的社會體育指導員開展特殊體育的培訓工作，將他們充實到特殊體育指導員的隊伍中，這是一種比較快捷的方式；再次，改革現有體制，聘任優秀的體育專業學生，根據他們的特長分配到社群或者農村，從事殘疾人體育的培訓、組織、管理與宣傳等活動。通過這幾種具體方式，加強特殊體育指導人員的培養，擴大其人才隊伍。
5、結束語
殘疾人作為社會成員的乙份子，理應享有基本公共服務的權利，這是現代文明社會必須具備的人文關懷，也是建設社會主義精神文明必須涵蓋的領域。本文從公共供求關係的理論角度出發，分析了我國殘疾人體育公共服務體系的建設現狀，並就其具體的改進方法和完善措施提出了一些看法和建議。
6、參考文獻
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