卓洮黨字〔2011〕62號
中共洮硯鄉委員會
關於印發《洮硯鄉重大事項社會穩定風險評估暫行辦法》的通知
各村、各相關單位：
經研究，現將《洮硯鄉重大事項社會穩定風險評估暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
中共洮硯鄉委員會
二o一一年六月二十四日
主題詞：綜治工作風險評估辦法
報送：鄉綜合治理辦公室
中共洮硯鄉委員會2023年6月24日
洮硯鄉重大事項社會穩定風險評估
暫行辦法
一、指導思想
社會穩定風險評估機制，是社會影響評價體系的重要組成部分,是防範社會風險的重要制度性措施。在重要社會決策和重大工程專案制定、出台及實施前，對其可能發生危害社會穩定的諸因素進行分析,評估發生危害的可能性,對不同的風險進行等級管理,做好危機預防工作,採取措施防範、降低、消除風險，對於從源頭上預防和減少社會矛盾的發生,確保社會政治持續穩定，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實科學發展觀，主動適應經濟社會發展新形勢，著力完善社會和諧穩定體制機制，加強社會矛盾源頭治理，確保改革發展穩定穩步推進，特建立重大事項社會穩定風險評估機制。
二、評估原則
重大事項社會穩定風險評估堅持以下原則：以人為本，科學決策;屬地管理，行業負責;誰主管、誰負責;誰決策、誰負責。按照全面、客觀、準確的要求，採取科學的**方法，對重大事項實施過程中可能出現的不穩定因素先期作出評估。
三、評估範圍
(一)關係到較大範圍人民群眾切身利益的重大決策。
(二)關係到人民群眾普遍關心的涉及民生問題的規範性檔案的制定或修改。
(三)關係到較大範圍內對人民群眾生產、生活造成影響的行政區劃調整、規劃建設、重點專案建設。
(四)關係到職工切身利益的集體企業、事業單位重大改革事項。
(五)關係到諸多群體利益的政策性收費、定價和行業管理政策調整。
(六)黨委、**認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。
四、評估目的
（一）建立規範、有效的風險控制體系，提高風險防範能力，為我鄉經濟發展提供穩定的政治環境。
（二）確保所有危害能夠被恰當識別、登記、評估及控制。
（三）減少和消除高風險，將風險控制到「盡量的合理的低的」水平，以保護人民生活安全及人民經濟財產不受損失。
（四）確保法律法規的遵循。
五、評估機構
我鄉建立由黨委**統一領導，綜治部門牽頭協調，司法、派出所、民政、人事、勞動保障等有關部門負責人為成員的社會穩定評估聯席會議制度。其主要職責是：及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會穩定規律特點，組織開展轄區內社會穩定形勢矛盾糾紛預警工作，研究處置重大疑難問題和突發事件，加強工作指導督查，對影響社會穩定的矛盾糾紛及重大問題進行分析，及時預警，提出工作要求。
鄉綜治辦向聯席會議提供全鄉社會穩定方面的全面、準確的資料和資料，並通過綜合分析，及時掌握全鎮社會穩定動態，提出工作建議。
六、評估要求
(一)界定評估範圍。把與群眾切身利益聯絡密切的重大改革、重大決策、重點專案以及事關廣大群眾切身利益，縣委、縣**認為應當進行社會穩定風險評估的重大事項，列入社會穩定風險評估範圍。
(二)明確評估內容。對評估事項可能存在的社會穩定風險，從合法性、合理性和可行性、可控性方面，分析評估不穩定因素的風險程度、可控程度。在風險評估工作中，堅持屬地管理、各負其責，源頭治理、預防為主，規範評估、民主決策，科學發展、統籌兼顧的原則。
(三)落實責任主體。改革的牽頭部門、決策的作出部門、政策的提出部門、專案的申報部門和工作的實施部門是社會穩定風險評估工作的責任主體；對涉及多部門職能而難以界定直接責任部門的重大事項，由縣委、縣**指定評估責任部門。
(四)嚴格評估程式。
1、確定評估事項。責任主體按照有關規定確定評估事項，制定評估方案，了解基本情況，把握評估重點，適時組織評估。
2、廣泛徵求意見。根據實際情況，採取專家諮詢、專題座談、抽樣調查、實地考察、聽證會等方式充分聽取意見，認真聽取相關利益群體的訴求，圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其他涉穩問題進行全面系統分析評估。
3、形成評估結論。評估責任主體綜合各方面掌握的情況，通過認真分析研究，作出總體評價結論，形成評估報告。
4、決策機關審查。黨委、**和有權作出決定的機構根據評估報告，對評估事項作出「實施」、「部分實施」、「暫緩實施」、「不實施」的決定，及時將結果反饋給責任部門，並對預防和化解矛盾風險、做好穩定工作提出具體要求。
5、全程跟蹤實施。責任主體嚴格執行評估決定和要求，對可能出現的不穩定隱患，制定具體應急措施，全程跟蹤評估，動態監控化解，及時發現新的不穩定隱患，調整完善對策措施。
七、評估措施
（一）實行社會穩定風險評估領導責任制。各村社、各單位要牢固樹立穩定壓倒一切的理念，健全和落實社會穩定風險評估工作責任制和領導責任制，切實形成主要領導帶頭分析評估、分管領導具體分析排查，各相關部門協調聯動，整體分析評估的工作格局。
（二）苗頭預警。對可能發生的矛盾糾紛和不穩定因素實行預警防範，一旦發現矛盾糾紛苗頭，及時向有關單位下發預警通知，責成有關部門採取預防措施，認真做好防範工作。
（三）決策預防。對可能涉及和影響到群眾利益和群眾承受程度的問題進行充分**，對可能出現的情況進行前期調研，研判分析，向領導提出建議；召開專題會議，組織有關部門提前介入，預防重大決策實施中可能出現的矛盾糾紛。對於個案要做好重點當事人的預防工作。
（四）針對評估出來的涉穩較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現周密、具體、清晰、可行的原則。主要內容：
組織領導、職責分工及聯絡方式；預防和處置工作的具體措施；維穩工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而發生影響穩定重大問題的責任查究辦法。
（五）各相關單位要在工作實踐中不斷探索建立社會穩定風險評估工作機制的新思路、新方法，使社會穩定風險評估機制日益健全和完善。
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