關於去槓桿政策的反思

2023-01-30 04:21:02 字數 1106 閱讀 3638

作者:沈建光

**:《中國房地產業·下旬》2023年第11期

今年以來,在去槓桿和財政緊約束的背景下,中國經濟出現明顯下滑態勢,消費低迷,投資不振。10月31號政治局會議首次強調「經濟下行壓力有所加大」、「外部環境發生深刻變化」,表明短期內穩增長措施將被放置首位,並未提及去槓桿。人民銀行行長易綱近期談到去槓桿政策時表示,「前期一些政策制定考慮不周、缺乏協調、執行偏離,強監管政策效應疊加,導致了一定的信用緊縮」。

筆者認為這預示著政策訊號的變化——當前決策層關於經濟形勢與防範金融風險的判斷已再次轉變。在此背景下,如何看待前期去槓桿政策?未來的政策又將何去何從?

這些問題值得深入**。

主基調轉換下,從「去槓桿」到「穩槓桿」

本輪去槓桿始於金融部門。08年金融危機以來,中國經濟高增長進入下半場,貨幣政策放水、監管放鬆、金融自由化都成為「穩增長」的政策工具,不斷膨脹的影子銀行體系持續向地方融資平台、產能過剩國企、房地產部門輸血,導致槓桿上公升、風險堆積,加劇了金融系統的脆弱性,更導致資金在金融體系空轉無法流入實體。在此背景下,十九大正式將「防範化解重大風險」列為三大任務之一,「防風險」取代「穩增長」成為經濟工作的主基調。

國企混改、債轉股、財政部23號文、資管新規、房地產調控等一系列去槓桿政策陸續出台,著力化解**、金融、企業等多領域槓桿風險,去槓桿逐漸延伸到整個經濟領域。

在這一系列政策作用下,去槓桿效果明顯顯現。易綱行長此前表態「目前巨集觀槓桿率穩住了」。根據央行資料,截至2023年末,中國巨集觀槓桿率為248.

9%,較2023年僅上公升了2個百分點,而在過去五年裡,這一比率年均上公升13%,槓桿率的增長勢頭明顯趨緩。此外,今年以來,社融規模持續收縮,信託貸款、委託貸款等表外貸款規模降幅明顯。

目前中國經濟面臨內外環境的雙重壓力,穩增長需求迫切。三季度gdp下滑至6.5%,創十年以來的新低,消費、基建、投資均疲軟,民營經濟下滑,出口面臨較大不確定性;資本市場也出現動盪局面,a股指數持續**引起**質押危機,債務違約頻發,市場信心受到打擊。

加之易綱行長此前表態「巨集觀槓桿率穩住了」,當前經濟工作的主基調再次轉換穩增長上來,從「去槓桿」階段進入「穩槓桿」階段。與之相應,中國貨幣政策在三季度已迎來邊際調整,整體保持寬鬆,7月和10月央行兩次定向降準,並綜合運用mlf、再貸款、再貼現等多種政策工具調結金融市場及特定領域流動性。

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