職業教育助推銅仁地方經濟發展策略研究
周章明、吳碧輝
摘要:銅仁市正處於農業、農村型城市的轉型關鍵期, 由單一經濟向全方位轉型。銅仁市的職業教育應當立足於這個發展的節點,強化優勢與特色,充分在轉型中主動介入城市的經濟與產業變革,做好智力與文化的支援,並在此基礎上形成富有特色的高技能型人才培養模式與職業技能教育的發展理念與文化,積聚新優勢下的創業教育資源與創新群體,實現轉型期的職業教育發展的新跨越。
關鍵詞:
農業、農村型城市;轉型;職業教育;走向。
農業、農村型城市轉型是乙個系統性的問題，必須從經濟轉型、社會轉型、文化轉型、生態轉型這四個層面同步推進。其中加快文化轉型，就和銅仁市的職業教育息息相關。早在上個世紀90年代，銅仁地委、行署就已經意識到，單一的農業經濟必將制約全市經濟的發展，從那時開始，地委、行署調整發展思路，逐步實現農業、農村型城市轉型。
到90年代中後期，又積極尋求接續產業並取得突破，提出了「旅遊帶動」戰略。進入21世紀，銅仁地委、行署開始形成了「努力建設國家級營養健康產業示範區、東部產業轉移承接區、武陵山區集中連片扶貧先行先試區、國際知名國內著名的旅遊文化創新區和省際區域中心城市，建設美好幸福新銅仁」的發展思路。這一系列的思考、探索、調整，說明銅仁的轉型之路已邁出堅實的腳步。
目前,隨著銅仁市城市轉型的迫在眉睫，職業教育的地位和價值也獲得了一定提公升,辦學已經從「冷點」走向「熱點」,各方面條件都有了一些改善。從某種意義上講,職業教育是服務性、知識型的產業,但也是具有支撐性的、造福於城市經濟與社會的偉大事業,如何採取相應措施,使其主動、創造性地融入城市發展的總體布局,關係到職業教育的未來和特色出路,也關係到城市的持續發展力——這種能力創造著城市新經濟的走向和實現資源價值的再造。
職業教育是中國教育事業的重要組成部分，是社會發展的基礎力量。如何讓適合而又感興趣的學生走進職業學校，掌握一技之長，迅速成為社會經濟發展的有用人才，是每一位教育工作者不可推卸的職責，更是職教人必須深入思考的問題。
一、農業、農村型城市轉型期職業教育發展的特點
城市轉型期的銅仁市既有農業、農村型城市的烙痕,又有新興產業化及旅遊產業的影響的特徵。這可謂之為轉型期「徵候」,對其職業教育的發展面貌和特點來說更為如此。
(一)辦學主體上的單一性與發展環境的多元化因素並存
從農業、農村型城市教育的發展歷程看,學校前期大多是由地方主辦的中專學校。雖然後來由於教育作為公益事業社會化的要求,歸入**管理,但是,一些學校並沒有完成這個過程,更沒有在這個過程中實現資源的優化和核心競爭力提公升。因為種種原因,使**對學校的態度,往往將其視為「包袱」,只管不投入,尤其是一些邊遠地區,因財政及歷史原因,處於資源和產業末端的學校處境往往比較尷尬。
目前,現代企業制度已經開始確立,市場經濟要素已經融入到社會發展的各個方面,職業院校也應當走辦學主體多元化、辦學方式多樣化的道路,南方一些學校為了拓展辦學資源,甚至是採取委託管理、模式複製等,實現著資源最大化利用與效益最大化改造。更有不少學校通過豐富的產權關係變革,實現著學校與**在區域經濟與文化資源方面的共享。這些措施為職業教育帶來了豐富內涵和廣闊的發展空間[1]。
(二)專業設定上的侷限性與新產業增長的豐富性共存
農業、農村型城市轉型期職業教育在專業設定上存在著一定的侷限性,因為其長期對資源企業的依賴感,導致必須以企業發展作為軸心進行專業前景論證,如商貿與旅遊類、資源能源與環境類專業,雖然因為協作合同中因為以高職人才的認可度低和計劃體制的影響,旅遊，資源能源需要量較少,但是,學校仍然以此為重點花力量進行資源類學科建設,以獲取企業的歸屬感和一定的資金支援。其它專業,也以沾上「油光」而感到「幸福」。這樣導致教學的觀念、課程內容、教學方式方法,沒有面向新產業、新經濟、新體制下的革命性的變革,沒有想到新能源、新產業、新的生產方式已經切實地走進自己的、學生的生活,教育內容單一,教育視野侷限性大,學習內容的職業生存依據,大多因急驟的產業與社會變革將不復存在。
(三)教育文化的獨特性與文化發育不全面、不成熟共存
一些農業、農村型城市延續著企業文化與精神,在城市發展中有一定的品牌優勢和獨特的魅力。但是,據調查發現,由於教育管理粗放,教育管理模式滯後,學校缺少精神內涵,也沒有將這些企業與城市精神財富引入到現代職業教育的體系中來,優勢文化下的文化發育明顯不成熟。
農業、農村型城市轉型是中國城市化程序和產業化調整下的乙個縮影。其背景是廣闊的時代與區域發展的不均衡的矛盾的反映。教育不僅具有傳承社會文化的價值,還要有推進和提公升社會價值的文化,巨大價值沒有開發這是教育的失為、失位,教育由於體制之限沒有完成其對區域與產業的應有貢獻,外在的方面看是教育本身的發展水平問題,本質上其實仍是社會文化與經濟發展的水平問題。
二、農業、農村型城市轉型中職業教育的發展策略農業、農村型城市轉型是乙個複雜的社會與產業結構的變革,對農業、農村型城市轉型期的職業教育來講,要因情因勢而動,為職業教育的發展創造機會、創造平台。
(一)觀念提公升——積極開闢職業教育的多重價值
職業教育應該有什麼樣的定位?這是教育觀念的認識問題,也是發展戰略問題。在職業教育的發展中,應當針對農業、農村型城市發展的趨勢提公升定位。
銅仁市作為農業、農村型城市,礦產是傳統意義上的資源,但是終究要面對不可再生資源的枯竭。現在銅仁市提出要把生態旅遊、文化、技術變成資源及戰略性資源進行開發利用,所以,資源的思想觀念發生了變化,資源的領域與內涵加深和提公升,這為職業教育的發展帶來眾多的戰略性機遇。
宣傳到位，消除誤解。職業教育發展到今天，為何還處在低迷徘徊階段，招生仍然處於弱勢地位？學生和家長對職業教育的不理解甚至誤解是主要原因。
社會普遍認為，職業學校招收的全是雙差生，進入職業學校也就是學個手藝而已，學生畢業後到工廠也就是個普通工人，還不如早點讓孩子進廠打工。因此，家長們不願意將孩子送進職校讀書，他們認為只有讀普通高中才有出路。多元智慧型理論告訴我們，人的智力發展是多元化的，因人而異。
有許多學生就非常適合動手操作，而有的學生喜歡理性思考，各取所需。強迫學生過高考這座「獨木橋」是危險的，難免要落水，合適的才是最好的。職業教育就是適合動手能力強的學生，社會也迫切需要職業教育培養的掌握中、高階技術的實際操作人才。
事實上，職業教育培養的人才正在社會上發揮著不可替代的作用。大力宣傳近年來職業教育發展的良好局面，徹底消除誤解，應做到以下幾點：一是讓有成就的畢業生到初中、到社會現身說教；二是讓學生及家長走進職校，親身感受；三是充分展示近年來社會公認的職教發展成果，利用**廣泛宣傳、報道職教事業的典型事蹟，讓人們從內心認可職業教育。
職業教育,是什麼樣的資源暫且不論,但是其對未來城市創業力、文化力、科技轉化能力的提公升作用,與作為一種服務性產業由弱勢變為強勢的改造作用,理應成為農業、農村型城市轉型期需要加大力度闡示的乙個命題,也應當成為城市在經濟轉型、社會結構變化中的戰略資源加以發掘和利用,形成以職業教育為基礎的人力資源載體,以及創新力、技術能力的平台,這為職業教育開闢多重價值提供了空間和機會。
(二)戰略轉型——嘗試進行教育現代化的探索
產業結構的調整與經濟發展模式的變革,相應的是社會結構和發展形態的變化。社會發展的水平越高,相對傳統資源的依賴將會越小,而人的主動性、創造性與進取性越能成為重要的社會發展動力與顯性資源。在這個背景下,積極實施職業教育發展的戰略轉型,是職業教育自身的需要,也是適應環境、主動介入社會與產業變革的需要。
這個轉型涉及到職業教育的各個方面,如教育目標、教育模式、管理方式、規模水平、教育質量。國家把教育作為社會與經濟發展的基礎與先導性問題提出,對農業、農村型城市轉型並使職業教育作為新戰略要素布局尤為具有指導意義[2]。
但是,一種僵化的體制下的職業教育並不能先天性的作為戰略資源來開發, 職業教育也必須引發內部改革,積極啟動現代化程序,如,管理戰略公升級、現代教學法的廣泛應用、創業教育與素質教育個性化地實施,研究性學習、創新能力等現代教育的思路與探索,能很好的給我們職業教育一種由內向外的推動力。另一方面,加強職業教育內涵的現代化程序,如深度的工學結合、校企協作、集團化發展、人本教育與管理等也應該成為現代職業教育重要特徵。
精緻管理，提高效益。職業學校招生難，還有乙個重要原因就是管理缺位，社會效益不高。家長之所以不願意送孩子到職校讀書，就是因為職校沒有像普通高中那樣的精緻管理，對學生、教師的管理教育比較鬆懈，造成許多負面的社會效應。
其實，職教既不同於普通教育，又有別於高等教育，必須具有相應的精緻管理和教育方法。首先要加強學生管理。通過思想教育、職業信念教育、學習習慣教育，幫助學生克服懶散的不良習慣，樹立遵紀守法、勤學苦練、立志成才的人生觀。
其次要加強教學管理。要像普通高中那樣重視基礎文化課的學習，像高等工科教育那樣重視實驗操作。再次要高度重視學生的就業管理，這是關係到職教能否可持續發展的根本因素。
學生學到了有用的技術，一定要有用武之地，學校既要抓好教學管理，還要抓好就業管理，將學生管理延伸到用人單位，進行跟蹤調查，也可根據用人單位需要，適時「回爐」培訓，切忌將學生送到用人單位後就撒手不管。學生能否滿意就業、長久就業，應該是衡量職教辦學效益的標準。
(三)「二次創業」——獲取職業教育發展的動力支撐和靈魂
創業是城市之夢。「二次創業」作為銅仁市城市發展模式變革的主要手段和文化核心一直以來被廣泛認同,「二次」是相較於礦產，旅遊業建立之初的開發而言又進行的一輪創業過程,這個「二」是乙個持續性概念。銅仁市始終是乙個創業城市,有濃厚的創業氛圍與文化, 目前大慶為達到建立乙個具有可持續發展能力的宜居性高科技城市,積極實施文化創業、知識創業、技術創業,這包括同時開闢高等職業教育的創業空間與創業基礎,形成有新城市內涵的城市文化力和創業能力,這是一種新的創業過程,也應當是乙個容納高等職業教育進行開闢空間、提公升內涵的創業過程。
對銅仁市的職業教育來講,要把自身的發展與城市發展的新形態、新形勢結合起來,從而實現與城市的發展同步,互相支援、互相補充、互相帶動,並為建立創業型、知識型、服務型和技術型社會而形成新的職業教育成長架構。
面對農業、農村型城市轉型,我們應當看到這並不僅僅是生產方式、經濟增長模式的變革,還有社會形態、文化品質、精神面貌的相應變化,實現「二次創業」中建立起職業教育的新體制、新戰略、新模式是乙個認識過程,也是乙個實踐過程和偉大的創業過程——不是新產品而是新的教育模式的創業。轉型期的陣痛我們必須承受,但是職業教育必須融入城市發展的經濟圈、文化圈,形成與城市互動性的文化、經濟、政治、社會新模式,在為城市提供發展智力與文化資源的同時,不斷提公升職業教育自我創新力和創業力,才是變革時期教育發展的不二選擇。從而助推「新銅仁」建設。
經濟形勢的轉變，引起**職教觀念的轉變；**觀念的轉變，帶來了職校辦學條件和質量的提公升；辦學模式的轉變，又為當地經濟的轉型提供了技能人才。在這一過程中，職教與經濟發展產生了共鳴。
加快文化轉型，就是進一步增強全市人民加快轉型的信心和決心，大力弘揚「負重自強、敢為人先」的銅仁精神，形成420萬人民發憤圖強、加快發展的強大合力，讓銅仁的山更青、水更綠。
關於職業教育服務地方經濟社會發展的思考
摘要 從重視職業教育發展 培養大批急需人才 全面推進校企合作 加強職業指導與就業服務 完善用人機制等方面對職業教育服務地方經濟社會發展進行思考。關鍵詞 職業教育地方經濟社會發展服務思考 中圖分類號 g 文獻標識碼 a 文章編號 0450 9889 2012 10c 0016 03職業教育是面向就業 ...
建設高速公路對地方經濟的利弊
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質量技術監督對地方經濟發展的影響
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