作者：苗丹義
**：《職工法律天地·下半月》2023年第04期
摘要：隨著我國經濟社會的發展，2023年建立的特殊工時管理制度的一些規定已經無法適應當前的實際需求。勞資關係所引發的****件已經成為影響和諧社會的最主要的障礙，大力促進建立和諧的勞動關係，是我國構建社會主義和諧社會最主要的任務之一。
本文將從特殊工時制度執行過程中存在的問題及解決方法等方面來談談如何建立和諧勞動關係，建立和諧的企業文化，進而建立和諧社會。
關鍵詞：合法權益；和諧；特殊工時
特殊工時制度是《勞動法》設立的企業非標準工作時間的工時制度。制度的作用就是為了消除或降低社會交往中的不確定性，使人們對自己或他人的行為結果形成合理的預期，以降低人們的交易成本。因此，完善相關制度十分重要。
先進的企業制度可以使不好的企業變好，使好的企業變得更好。
一、特殊工時制度在實施中存在的問題
（一）法律規定可操作性差
《特殊工時管理規定（徵求意見稿）》作為一種行政許可性的規定，只是規定了因生產特點或工作性質特殊、不能實行國家規定的標準工時制度的，按本規定實行特殊工時制度。但對審批的具體操作、如何監督執行等只作了原則性的規定，在現實中可操作性極差，不僅使勞動部門工作人員在審批企業申請時無所適從，也給某些用人單位鑽法律空子提供了可乘之機，使審批流於形式，使勞動者合法權益受到不同程度的侵犯。而對於審批後的檢查監督更是缺少可操作的依據，用人單位在執行特殊工時制過程中，行為合法性不明確，對獲批實行特殊工時制度的用人單位缺乏明確的制約措施，對因此權益受損的勞動者，也無確定的救濟方式，很多用人單位依此壓榨員工。
（二）休息休假權利難以保障
《勞動法》只對平均月工作時間和日工作時間進行限制，而沒有對具體的日工作時間進行限定，只是原則性地要求用人單位在保障職工身體健康，並充分聽取職工意見的基礎上，採用集中工作、集中休息等適當方式，確保職工的休息、休假權利。《特殊工時管理規定（徵求意見稿）》第四條中規定：企業安排勞動者在特殊工時制崗位上工作的，應當事先與勞動者協商一致，並制訂科學合理的勞動定額、休息休假、薪酬支付等辦法，確保勞動者的休息、休假權利和生產、工作任務的完成。
」由於日工作時間沒有上限規定，導致一些用人單位以工作任務緊迫為由，強迫勞動者加班，有的用人單位的工作時間甚至達到18小時以上，嚴重損害勞動者的身心健康，用人單位又以實行特殊工時制為由逃避了法規的懲處。穩定的勞動關係是建立在雙方利益都不會受損的情況下的，如果乙個勞動者連基本的休息、休假權利都保障不了的話，他也會從這個勞動關係中脫離。
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