作者：衛祥雲
**：《新經濟導刊》2023年第01期
著名經濟學家周其仁指出：**有權轉讓國有土地使用權，農民當然也有權轉讓集體土地使用權。無論在經驗上還是在邏輯上，土地流**然之極，本不值得大驚小怪。
好在十八屆三中全會通過的《決定》，針對性很強地提出以下表述：「完善產權保護制度。產權是所有制的核心。
健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。」這是下一階段全面深化產權改革的行動綱領，也預示著要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，非要在確權方面完成一場奠基性的戰役。
一、釐清土地改革的
兩個問題
（一）釐清「集體所有制」的概念及其意義
什麼是集體？乙個人不能稱之為集體，只能是個體（自然人）；兩個人為合夥人，也可稱為兩個人的集體；三個人或以上稱之為集體就不難理解了，人少稱之為小集體，人多稱之為大集體。而全國人民則不能稱之為全國大集體了，因為全國人民代表的是國家。
按照目前中國的憲法，中國的土地分為國家所有和集體所有兩種。那麼，國有土地無疑屬於全國人民，由國家代表全國人民持有和管理；集體所有土地無疑屬於本集體成員共同持有和管理。
由此可知，國有土地是永遠不變的，因為其任何形式的租賃、贈與和交易都必須有全國人民的授權，即國家和憲法及法律的允許。而集體所有土地卻是永遠都在變化之中，皆因其持有人的不斷變化而導致土地產權不斷易主，而在不斷易主的過程中不會發生任何交易行為。如果說是有交易的話，目前只有賣給國家轉為國有土地一種交易形式。
在現有憲法的基礎上雖然轉給國家所有是合法的，但帶有一定的強制性和唯一性，不屬於真正的市場交易行為，因此稱之為「徵地」。現實中，「集體所有」的土地往往成了有其名無其實的「無主地」，而在其所謂的流轉過程中，集體所有土地則成了「村長」或「鎮長」一類控制人的掌上之物，任其擺布。
論我國土地徵用制度改革的必然性 一
內容摘要 我國 於建國初期建立了土地徵用制度。隨著社會的發展，我國土地徵用制度逐漸落後於時代發展的需要，我國 也曾數次對土地徵用制度進行改革，使其適應社會發展需要。本文通過比較不同時期土地徵用制度的差異以及改革路徑，對我國土地徵用制度改革的必然性做出分析，並指出這種必然性是由我國土地徵用制度內稟的城...
中國土地制度變遷
6 半殖半封開始時期 太平天國 田畝制度 在土地方面，根據 凡天下田，天下人同耕 和 無處不均勻 的原則，以戶為單位，按人口和年齡平均分配土地 土地私有制。7 資產階級民主革命時期 同盟會政治綱領 三民主義 中包含 平均地權 民生主義 規定現有地價歸原主，增漲地價歸國家 賣主變為資本家，買主就是資本...
西方土地發展權制度對我國土地管理制度改革的啟示
西方土地發展權制度對我國土地管理制度改革的啟示作者 張俊峰 中國經貿導刊 2012年第16期 一 西方國家土地發展權制度簡介 土地發展權又稱土地開發權，是一種脫離土地所有權而能夠單獨處分的財產權，指通過改變現有土地用途和利用強度來對土地進行開發的權利。土地發展權制度則是對改變土地用途和利用強度的活動...