西方土地發展權制度對我國土地管理制度改革的啟示作者：張俊峰
**：《中國經貿導刊》2023年第16期
一、西方國家土地發展權制度簡介
土地發展權又稱土地開發權，是一種脫離土地所有權而能夠單獨處分的財產權，指通過改變現有土地用途和利用強度來對土地進行開發的權利。土地發展權制度則是對改變土地用途和利用強度的活動進行法律規制，以規範土地開發行為及其所產生的經濟利益分配和權利歸屬。該制度最早產生於20世紀中期的英國，隨後美國、法國等國家也相繼建立。
（一）英國的土地發展權制度
英國的土地名義上歸國王所有，實際上歸私人所有。英國沒有專門的部門負責管理土地，也沒有制定專項法規，工業革命後一直由《城鄉規劃法》、《住宅法》和《公共衛生法》等法規來規範和調整土地利用。英國土地管理的主要特點是：
規劃管理、開發許可、用途管制和發展權收益歸公。《城鄉規劃法》規定：任何土地開發必須符合規劃，即使土地權利人要改變的土地用途與發展規劃一致，也必須得到規劃部門的開發許可（農地之間變換用途者除外）；土地開發者在獲得規劃機關開發許可後，必須事前向**交納100%的開發稅（即開發收益全部歸國家），並在一定時間內對土地進行開發，以確保土地規劃的實施。
如果土地開發者在規定時期內拒絕開發或由於自身原因導致土地預期開發價值喪失或貶值，國家不予補償。如果因土地規劃發生變更導致撤銷或修正土地開發許可內容而給土地開發者造成損失的，則給予相應補償。
從以上規定可以看出，在英國，雖然土地實際歸私人所有，但也只能按土地的原有用途使用土地，變更土地用途的權利即土地發展權則歸國家所有。國家根據城鄉規劃和土地用途管制，既可將土地發展權**給私人，也可直接掌握在自己手中，目的是從法律角度限制土地私有權的濫用，從而形成對土地開發行為的控制。私人則通過購買的形式來獲得土地發展權。
因此，英國的土地用途管制主要是通過是否授予土地發展權來進行管制。土地發展權歸國家所有是英國土地增值收益分配的基礎。
我國土地儲備制度對房價的影響
作者 張力 現代經濟資訊 2011年第15期 摘要 土地儲備制度實施以後，對我國的房地產市場產生了重大的影響。本文首先分析了土地儲備制度的基本內涵，通過剖析土地儲備制度對土地 的影響，進而分析出對房地產市場和房價的影響。儘管從長遠看來土地儲備制度的實行利大於弊，但由於目前實際情況的限制，這種影響有一...
論我國土地制度的變遷
作者 陳晨施藝 現代商貿工業 2009年第15期 華中師範大學經濟學院,湖北武漢 430079 摘要 土地政策是關係到國計民生的大事,是經濟發展 人民生活提高的基礎。因此,土地制度的相關政策的制定,會極大地影響經濟和社會活動,關注土地政策的訂立與實施情況,也就具有了十分重要和現實的指導意義。我國的土...
土地發展權的理論基礎與制度背景
關鍵詞 土地發展權土地發展增益徵地補償土地管理法 內容提要 徵地糾紛的本質是各方對土地發展增益的爭奪,土地發展增益在法律上表現為土地發展權。土地發展增益主要源於外力,是全體社會大眾努力的結果,具體地塊的發展增益與國家發展戰略 城市規劃 非農用地 政策 城市化速度等因素密切相關。土地發展權並非土地所有...