基於土地資產化視角的我國農村土地制度改革路徑選擇

2023-01-08 16:30:05 字數 898 閱讀 5515

作者:楊萍

**:《商業經濟研究》2023年第19期

內容摘要:農村土地制度變遷問題一直是世界農業經濟發展的重要話題,我國現行的農村土地承包責任制缺陷與不足凸顯,亟需進行農村土地制度的進一步變革。土地資產化改革構想具有現行農村土地承包責任制無法比擬的制度創新效用,綜合採用土地資產量化模式和永佃制模式的農村土地資產化制度設計,是當前我國亟需進行農村土地制度改革的一條現實可行路徑。

關鍵詞:農村土地制度土地資產化資產量化模式永佃制模式

問題的提出

本文研究物件是中國農村土地產權制度。其中:土地是特指農村耕地,不包括宅基地、「四荒」等內容;土地產權包括四種:

農村土地所有權、農村土地農業用途使用權、農村土地農業用途使用權的流轉權(即通常人們所說的農地流轉權)、農地非農化產權(即農村農業用地向非農業用途轉換相關的產權);制度是指正式規則,即正式制度(制度還包括非正式制度,本文主要研究正式制度)。

因此,對中國農村土地產權制度的定義是:關於中國農村土地各項產權歸屬的正式規則的總稱。該制度包括四項子制度:

中國農村土地所有權制度(如集體所有制);農村土地農業用途使用權制度(如家庭承包責任制);中國農村土地農業用途使用權的流轉權制度(即通常所說的農村土地流轉制度);中國農地非農化產權制度(包括徵地制度、農業用途管制制度、城鎮一級土地供給制度等)。

土地制度作為農村的基本制度之一,對於農民至關重要。由於**相關制度的缺位和農村土地制度創新的滯後,農村土地作為一項資產並沒有產生應有的資產化收益,農民無法從土地上獲取最大化收益,從而使得城鄉收入差距的持續擴大成為不爭的事實。

因此, 如何改革現有不適應的農業生產關係、解放被束縛的農業生產力,促進農業和農村經濟又好又快發展,提公升農業生產力,促進城鄉協調發展,如何從我國國情和農村實際出發,找出一條切實可行的農村土地制度創新路徑,是**解決「三農」問題的重要抓手,也是建設和諧社會的必要手段。

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