作者：黃小虎
**：《開放導報》2023年第06期
[摘要] 我國當前徵地矛盾多發，根源是徵地制度片面強調**的行政強制性，沒有按市場原則保護農民的土地財產權益；城市土地國有以及各類建設必須使用國有土地的規定，剝奪了農民憑藉和運用土地財產，自主參與工業化、城市化程序的權利。**經營土地諸多弊端，難以為繼，必須深化改革。
[關鍵詞] 城市化土地制度改革
[中圖分類號] f321 [文獻標識碼] a [文章編號] 1004-6623（2013）06-0034-05
[作者簡介] 黃小虎（1947 — ），江蘇人，中國土地學會副理事長，中國城郊經濟學會副會長，中國國土經濟研究會小城鎮專業委員會副主任委員，研究員，研究方向：土地經濟、農村經濟等。
我國當前徵地矛盾多發，根源是徵地制度片面強調**的行政強制性，沒有按市場原則保護農民的土地財產權益，導致**與農民的對立。事實上，在城鄉結合部特別是大中城市的城鄉結合部，現行徵地制度的補償標準已經難以實施了，許多地方都大幅度提高了補償費用。但由於缺少明確的制度依據，各地的做法五花八門，有的甚至大大超過了土地市場的**，產生新的負面因素。
因此，如何適應市場經濟的要求，改革現行徵地制度，已經成為當務之急。
一、城市化與**經營土地制度
我國計畫經濟時期，包括城市建設在內的所有重大經濟活動，都由**直接投資並負責經營。改革開放以後，總的趨勢是**逐漸退出直接經營活動。到目前為止，**對生產和流通領域的直接干預已大為減少，但對建設領域的直接干預仍然較多，財政經費中用於建設支出的比重還是很大，特別是城市建設仍然主要依靠**投資和經營。
***提出城鎮化發展戰略以後，各地紛紛掀起了城市建設的熱潮。建設資金的主要**，一是**出讓土地的收入，所謂土地財政；二是**用土地向銀行抵押或質押貸款，所謂土地金融。兩項加起來約佔建設資金的90%，正常的財政資金只佔10%左右。
就是說，**搞城市建設，主要靠經營土地。而**所經營的土地，是從農村、農民那裡徵收來的。
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