作者：王景新
**：《人民論壇·學術前沿》2023年第03期
如何既統籌城鄉保障經濟社會協調發展，又保護農村土地資源和農民土地權益，已經上公升為當前農村土地問題的主要矛盾
在推進城鄉一體化的程序中，一些地方從城市利益出發、延續「城市化」傾向而繼續剝奪「三農」的種種變形的所謂「城鄉一體化舉措」，不僅不能使農民融入城市，而且埋下了社會衝突的隱患或正演化為激烈的社會衝突。由此，引發社會和**對農村土地問題的深切關注。
為什麼「最嚴格的耕地保護制度」，沒能抑制耕地持續減少的現狀？為什麼一些地方的基本農田「上山下灘」、跨省區佔補平衡的局面沒有根本改觀？
整理國家統計年鑑和《中國國土資源公報》有關資料發現，1978～2023年的29年間，我國耕地面積淨減少1272.53萬公頃（1.94億畝），年均減少668.
97萬畝。耕地減少除了災毀、生態退耕、農業結構調整等因素外，建設占用是主要因素。2023年全國建設占用耕地仍有287.
4萬畝，災毀耕地37.2萬畝，生態退耕11.4萬畝，農業結構調整減少耕地37.
4萬畝，四項共減少耕地373.4萬畝。同期，全國土地整理復墾開發補充耕地344.
4萬畝，淨減少29萬畝。近幾年建設用地**總量仍然呈較快增長趨勢，2023年全國批准建設用地57.6萬公頃，比上年增長44.
6%；2023年全國實際土地出讓面積42.8萬公頃，同比增加105%，土地出讓成交總價款高達2.7萬億元，同比增加70.
4%。這是耕地面積持續減少的最大危險。
統籌城鄉發展和城鄉一體化本來是為解決「三農」問題提出來的，但是，為什麼一些地方不是「推動資源要素向農村配置」，不積極探索「工業反哺農業、城市支援農村」的途徑和辦法，而把「統籌城鄉發展」變成了城鄉資源統分統配、想拿就拿的藉口，導致農村土地繼續大量流向城市和建設用地市場？耕地的市場價值無法估算，假設徵收每畝耕地農民收益平均流失5萬元，國家通過壟斷土地一級市場，從農民手中拿走的土地資產是多少萬億，工業反哺農業、城市支援農村究竟何日實現？
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