檢察機關案例指導制度的構建與完善

2023-01-02 14:57:02 字數 875 閱讀 1142

作者:金繼學

**:《活力》2023年第08期

[關鍵詞]檢察機關;案例;指導制度

2023年是我們國家深化司法體制改革的攻堅年。伴隨著世界範圍內的成文法和判例法的相互借鑑、融合,指導性案例作為二者中間的橋梁,其現實價值和地位日益凸顯。當前,關於檢察機關指導性案例的探索,已由該不該有的討論階段轉變為如何建立完善檢察機關案例指導制度階段。

然而,我國幅員遼闊,人口眾多,社會關係複雜,對於法律沒有明文規定或者尚存爭議的問題,在沒有統一參照尺度的情況下,不僅在司法上容易出現「同案不同辦」這種成文法與檢察人員辦案中自由決定權之間的矛盾,在執法上更是容易出現相同案件得到不同處理的現象。筆者擬簡要分析檢察機關建立案例指導制度的必要性與可行性,以期解決司法實踐中屢見不鮮的「同案不同辦」等現象,推進法治統一化的程序。

一、檢察機關案例指導制度本質和作用

以案例來指導執法辦案,不僅古已有之,也是我們司法機關一直堅持的行之有效的做法。長期以來,最高人民檢察院積極運用典型案例的形式進行工作指導,發揮了指導執法辦案、統一執法尺度的重要作用。檢察機關建立案例指導制度,就是要通過形成全國檢察機關統一運轉、溝通順暢、權威高效的案例指導工作機制和平台,提公升案例指導工作的水平,充分挖掘和發揮典型案例的作用,統一執法尺度,維護司法公正和司法權威。

一方面將有效地彌補成文法模糊、概括、滯後等不足,解決司法實踐中屢見不鮮的「同案不同處理」等現象,推進法治統一化的程序;另一方面也有利於上級檢察機關對下級檢察機關的巨集觀領導和業務指導,推進檢察一體化的改革。

二、建立和應用案例指導制度的必要性

成文法適用統一的法律與法律的統一適用是關乎法治的兩個命題。前者是立法層面的問題,強調法律的普適性;後者是司法層面的問題,追求法律適用機制和適用效果的統一。同等情形同等對待,同類問題同樣處理,構成了現代法治社會中司法公正最基本的技術化標準。

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