高校預算績效評價研究及預算績效指標體系設計作者：龔卓
**：《中國經貿》2023年第22期
【摘要】高校預算績效評價是指評價的主體運用某些特定的指標體系以及科學方法對預算的編制、執行及結果中的績效進行評價，使之達到高校財務目標的活動。本文通過對高校預算績效的由來入手，深入淺出地闡述了績效預算的發展過程，高校預算績效評價的涵義，從而推理得出預算績效指標體系科學的設計原則與思路，並以「n大學」為例項，詳實地針對專項預算績效指標體系進行實證研究，作者希望通過理論聯絡實際的研究，以達到高校預算績效評價工作落到實處的最終效果。
【關鍵詞】預算；績效；指標體系
一、高校預算績效評價概述
績效預算源於20世紀40年代，美國田納西河工程管理當局的一項創新，當時，績效預算在很大程度上提高了該部門的執行效率，後來的胡佛**在2023年的年度報告中，完整地定義了績效預算的概念，從而奠定了績效預算改革的基調，從此以後，**預算的績效概念開始深入人心。到了20世紀80年代，新績效預算改革在美國的公共管理運動中興起，新績效預算的特點是將焦點轉移到資源配置效率與使用效益方面，以考察一項預算投入的機會成本是否最小。而目前績效預算比較普遍的提法是美國學者界公認的「5e」概念：
即經濟性、效率性、效果性、公平性和環保性；經濟性指的是少索取，少投入；效率性指的是少投入，多產出；效果性指的是少投入，多產出，產出好；公平性是指兼顧各階層、各領域、各地區；環保性是指保護資源環境。但在我國，大多學者對績效的理解仍停留在強調「經濟效益」階段，即資金的使用效益。綜上所述，筆者認為，就**及其公共部門而言，績效是指履行公共責任的情況，對經濟與社會公共資源配置的合理性、保護的有效性、利用的科學性，最終目的是實現經濟社會全面協調、持續高效發展。
高校預算績效評價是以管理學中的戰略績效管理理論為基礎的，這一理論**企業行為研究領域。高校績效評價早在20世紀初已見雛形，發展到20世紀70年代，預算績效指標就開始在國外高校中得到了比較普遍的應用，20世紀90年代後，美國哈佛商學院robert 教授提出了平衡記分卡，標誌著績效評價進入戰略績效管理階段。我國則是從20世紀90年代開始，重視專案驗收、評價以及效益考核等類似績效評價的工作，從21世紀開始，以**復、孟凡紅、李紅民等為代表的一大批學者提出了高校財務績效改革的論點，其中孟凡紅認為：
高校財務績效是指投入一定的教育資金而產生的能用資料表示的結果、效率和效益。而李紅民認為：高校財務績效評價是指運用特定的評價指標、合理的評價標準、科學的評價方法，對高校財務行為過程以及結果進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評價。
綜上所述，筆者總結得出：所謂高校預算績效評價是指運用特定的評價指標、合理的評價標準、科學的評價方法，用特定的指標體系，運用數理統計和運籌學的方法，對照統一的評價標準，按照一定的過程，通過定性定量的對比分析，對高校財務行為過程以及結果進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評價，最後對評估結果進行比較、排序和分析的一種財務統計分析方法。
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