※三農論壇農業與技術
劉玉龍（慶陽市農產品質量安全監督管理站，甘肅慶陽７４５０００）
摘要：本文分析了慶陽市農產品質量安全追溯管理工作現狀和存在的主要問題，提出了加強農產品質量安全追溯
管理工作的對策建議。
關鍵詞：追溯管理；現狀；對策中圖分類號：ｆ３２２農產品質量安全追溯管理是指按照「生產有記錄、資訊可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障」的總體要求，將農產品生產、收購、貯藏、包裝、運輸等各個環節的資訊相互聯通，實現對農產品從生產源頭到進入加工企業或市場之前的全程管控。
近年來，慶陽市全面推進農產品質量安全追溯管理工作，通過本文**希望對推動慶陽市農產品質量安全追溯管理工作起到積極作用。
１基本現狀
１．１強化追溯管理責任落實
《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行）》下發以後，慶陽市以市**辦公室檔案下發了《關於貫徹落實甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行）的實施意見》，對慶陽市農產品質量安全追溯管理工作進行了安排部署，落實了市縣**、農牧部門以及各級農產品質量安全監管機構的責任，明確將農產品質量安全追溯管理工作納入縣、鄉**目標管理責任制考核內容，明確農產品生產經營者為農產品質量安全第一責任人的職責。各縣區也先後以縣區**辦或農牧部門的名義下發了檔案，層層傳導了壓力，落實了追溯管理責任。１．２大力開展宣傳培訓
慶陽市各級農牧部門充分利用「放心農資下鄉進村宣傳周」、「食品安全宣傳周」、農產品質量安全例行監測、「三品一標」認證等活動，以《中華人民共和國農產品質量安全法》、《甘肅省農產品質量安全條例》、《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行）》等法規規章為主要內容，大力開展了農產品質量安全追溯管理宣傳活動。強化了農產品生產經營者是農產品質量安全第一責任人的責任意識，提高了農產品生產經營者的守法意識和消費者的質量安全意識。１．３全面開展追溯調查摸底工作
追溯管理主體調查摸底工作以農產品生產基地、農民專業合作社、農產品貯存企業及家庭農場等規模生產經營主體為重點物件，以生產、收購、貯藏、運輸為關鍵環節，以生產規模及產量、帶動農戶、「三品」認證情況為主要內容。根據統計，慶陽市共有農產品規模生產經營主體１５３家，其中生產主體９５家、收購主體２８家、貯存主體３ｏ家；「三品」獲證企業５５家、生豬養殖主體ｌ３家。１．４啟動落實追溯管理相關制度
督促落實農產品檔案記錄制度。目前，已有西峰等４縣區已將農業投入品使用記錄、國家禁限用農藥目錄、農產品生產經營記錄等農產品質量追溯管理資料**發放到本轄區內規模生產經營主體，正在督促按生產管理期進行如實規範地做生產經營記錄，其餘縣準備工作即將完成；啟動落實產地准出制度。目前，西峰區已經完成「產地準
文獻標識碼：ａ
出證明」的格式設計及印製工作，其餘縣正在積極籌備；
啟動落實進貨查驗及索證索票制度。積極主動、入情入理地向農產品生產經營主體宣貫建立進貨查驗及索證索票制度的必要性，督促農產品生產、收購、貯藏、運輸等主體落實農業投入品及農產品有關票據的索取工作。
２存在的主要問題
２．１鄉鎮機構工作乏力
目前農產品質量安全追溯管理工作主要靠市、縣級機構推動和落實，而作為大部分工作應由鄉鎮機構推動和落實的而沒有擔當起來，如確定機構、編制、人員和開展監督檢查、例行監測、推行產地准出、督促落實檔案記錄及索證索票等工作大多還停留在檔案層面，工作重心還沒有完全實現下移。２．２鄉鎮機構建設及執行還存在不完善的地方
從機構規格來看，慶陽市ｌｌ６個鄉鎮中，４５個為科級，１２個為股級建制，５９個無級別，機構規格參差不齊；從人員配備來看，目前全慶陽市鄉鎮配備的３９９名農產品質量安全監管服務人員中大多數被經常借調、抽調，流動頻繁，人員身兼數職、專業不對口、借調和在編不在崗的問題較為突出；從經費保障來看，目前慶陽市還有ｌ１個鄉鎮沒有將農產品質量安全工作經費列入財政預算，已列入財政預算的也因經費捉襟見肘。
３推進對策
３．１強化督查考核
將鄉鎮農產品質量安全監管機構建設及農產品質量安
全監測監管、追溯制度建立落實等工作納入對各級**和**部門的考核，增加細化考核內容，加大對各級**在綜合考核和食品安全專項考核中的權重分值，實行目標管理和「一票否決」制度。特別把鄉鎮級財政投入情況、辦公場所落實情況、人員配備情況以及農產品質量安全監測監管、追溯制度建立落實等工作作為重點，隨機進行抽查，督促整改落實。
３．２加大資金投入
將省級各類農產品質量安全資金進行適當整合，按年度分批下撥到鄉鎮，重點用於鄉鎮標準化農產品質量安全監管服務機構建設，以**檔案出台甘肅省統一的農產品質量安全工作經費保障意見，明確市、縣、鄉**工作機構經費保障要求。
３．３加強隊伍建設
以**檔案出台甘肅省統一的各級機構人員配備指導性意見，明確市、鄉級機構編制保障。專業人員從近年來普通高校畢業生中通過招考或從其它單位通過調動調劑進行補充，保證專業對口人員佔機構總人數的８ｏ％以上，確保農產品質量安全工作能夠正常開展。
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