**帶農業研究
第３卷第２期
２００７年５月
加強農產品質量安全管理，提公升農產品品質
吳競明（福建省農產品質量安全檢驗檢測中心，福建福州３５０００３）
摘要：汙染是影響我國農產品品質的主要原因。只有通過科學管理，建立健全法律法規，鼓勵和支援生產優質農產品，建立
健全質量安全體系，對農產品實行從產地環境、投入品、生產過程、加工貯運到市場准入全過程的質量安全控制，才能達到提公升農產品品質，提高農產品質量，使農業增效、農民增收的目標。關鍵詞：農產品；質量；管理中圖分類號：
ｘ３８４
文獻標識碼：ａ
文章編號
「品質」也就是「質量」。農產品的品質（質量）是農業生產的重要目標…，農產品質量直接關係到人
類的生存質量、健康水平和發展基礎，甚至生命安全。２０世紀末至２ｌ世紀初，農產品低質低價，農民增產不增收，農藥、獸藥殘留量超標導致的食用農產品急性中毒事件時有發生。近年來，隨著無公害農產品、綠
色食品、有機食品的發展，我國農產品質量安全水平呈穩定提公升態勢，農藥、獸藥殘留超標導致的食用農產品急性中毒事件明顯減少，農產品汙染嚴重的狀況得到了有效遏制。中國農業朝著高產、優質、高效、生態、安全的方向發展。所以，農產品品質和質量安全與人們生活息息相關，是不可分割的整體。
加強農產
品的質量安全管理，提公升農產品品質，是保障農業增效、農民增收的重要途徑，也是提高我國人民生活質量的必然要求。
１汙染是影響我國農產品品質的主要原因
１．１土壤汙染
土壤汙染導致農作物、食品受到汙染，影響我國的食品安全，也影響我國農產品的出口。土壤汙染具有隱蔽性、潛伏性、長期性和後果嚴重等特點，不容易為人們所察覺，需要通過食物鏈危害動物和人類的健康才顯現出來，這也是人們忽略了這一重要的環境汙染因素的原因。土壤汙染包括重金屬汙染、農藥和有
機物汙染、放射性汙染和細菌汙染等，土壤汙染除造成作物減產外，還會導致農產品品質退化。目前全國受汙染的耕地約有１０００．５萬ｈｍ ，其中，汙水灌溉汙染耕地２１７萬ｈｍ ，固體廢棄物堆存占地和毀田ｌ３萬ｈｍ ，合計約佔耕地總面積的１／１０以上，全國每年因重金屬汙染的糧食達１２００萬ｔ，造成的直接經濟損失超過２００億元 。珠三角地區有４０％的農田菜地重金屬汙染超出安全標準，其中１０％ｊ￣ｌ＝嚴重超標。
東收稿日期：２００７一ｏ３一ｌ４作者簡介：吳競明（１９５５一），女，工程師。研究方向：農產品質量管理。
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西兩翼和粵北山區的重金屬汙染也不容忽視，粵北的翁源縣上壩村因為礦山的重金屬汙染對人體健康造成嚴重傷害，致使部分村民患上癌症，被稱為「癌症村」ｅ３］。土壤汙染除影響食物的衛生品質外也明顯影響到農作物的其他品質。有些地區汙灌已經使得蔬菜的味道變差、易爛，甚至出現難聞的異味農產品的
儲藏品質也不能滿足深加工的要求。土壤汙染造成有害物質在農作物中積累，對中國的生態環境、食品安
全、百姓身體健康和農業可持續發展構成威脅。
１．２農藥汙染
我國是農藥的使用大國，農藥的廣泛大量使用，給人類的生存環境造成了一定的汙染，直接影響到農林作物、畜禽的生長發育和產品品質，給人類帶來了不利的影響和危害。大量散失的農藥揮發到空氣中，
流人水體中，沉降聚集在土壤中，汙染農畜漁果產品，並通過食物鏈的富集作用轉移到人體，對人體產生危害。其次，農藥可以間接對人體造成危害。間接途徑就是農藥對環境造成汙染，經食物鏈的逐步富集，最後進人人體，引起慢性中毒。
大量使用農藥，在殺死害蟲的同時，也殺死了其他食害蟲的益鳥、益獸，使
益鳥、益獸大大減少，從而破壞了生態平衡。加之經常使用農藥，使害蟲產生了抗藥性，導致用藥次數和用
藥量的增加，加大了對環境的汙染和對生態的破壞，由此形成濫用農藥的惡性迴圈。隨排水或雨水進人水體的農藥，毒害水中生物的繁殖和生長，使淡水漁業水域和海洋近岸水域的水質受到損壞，影響魚卵胚胎
發育，使孵化後的魚苗生長緩慢或死亡，在成魚體內積累，使之不能食用和導致繁殖衰退。２００５年４月，
農業部對我國３７個城市蔬菜農藥殘留狀況進行監測表明，５２種蔬菜３８４５個樣品中，農藥殘留超標樣品３１８個，超標率為年８月２ ｅｌ浙江省台州市衛生局執法人員在浙江溫嶺繁昌油脂廠內查扣了３８６００ｋｇ原料油、５３００ ｋｇ成品油，經檢測酸價和過氧化值嚴重超標，還檢出內含劇毒的「六六六」和「滴
滴涕」 。
１．３化學肥料汙染
隨著土地的投人越來越多，化學肥料的使用量逐年增加，由此產生了土壤養分耗竭，土壤、地下水汙
染，農產品品質下降等問題。２００４年全國化肥使用總量達４６３７萬ｔ，比上年增長５．１％。氮肥使用量每公頃高出世界平均水平２．０５倍；磷肥使用量每公頃高出世界平均水平１．８６倍。
使用化肥的強度平均為太湖流域曾高達６００ ｋｇ），平均使用量是發達國家化肥安全使用上限的２倍。據農業部門的調查，由於多數農民未掌握科學施肥技術，化肥有效利用率僅為３０％一４０％（發達國家為６０％一７０％）。在蔬菜、花卉、水果等作物上，有些地區甚至出現氮磷肥利用率僅１０％的現象。
據中國科學院南京土壤研究所研究顯示，每年我國有１２３．５萬ｔ氮通過地表水徑流到江河湖泊，４９．４萬ｔ進人地下水，２９９萬ｔ進人大氣。長江、黃河和珠江每年輸出的溶解態無機氮達９７．５萬ｔ，其中９０％來自農業，而氮肥佔５０％ｌ６］。過量
使用化肥，不但降低化肥的增產效益，而且往往破壞了土壤的理化性質，影響作物根系對水分的吸收，誘發土壤中某些必需元素轉化為難溶性化合物而導致作物缺素。如過量使用氮肥，可使蔬菜中積累硝酸鹽，從
而降低營養品質，影響口感。而硝酸鹽在蔬菜貯存過程中又可還原為對人畜危害相當大的亞硝酸鹽。化肥在使用過程中由於農田施肥管理不善，使施人田間的化肥汙染地表水體和地下水源。
造成地表水體富營養化汙染，港口藻類大量繁殖，水口溶解氧減少，致使魚類死亡。一些地區由於長期過量使用化學肥料、
農藥、農膜以及汙水灌溉，使汙染物在土壤中大量殘留，造成農作物減產。
１．４農業廢棄物汙染
我國是畜禽養殖大國，大型集約化畜禽養殖造成的非工業點源汙染突出，大量的畜禽糞便沒有很好地處理和利用，隨意堆放，致使水體汙染，空氣汙濁。目前每年牲畜排出的糞便多達２５億ｔ，是工業固體廢物
的２倍多 。據尤溪縣統計資料顯示，目前，該縣已建成規模豬場６０多家，其中千頭以上飼養規模的豬場就有二十多家。畜禽糞便和汙水排放量劇增，養殖汙染問題越來越突出。
在該縣西濱鎮通往演溪村的村道上，多家養豬場將未經處理的生豬排洩物暴露在空氣中，順著溝渠流人不遠的尤溪河。河道兩旁不見沙土，已被豬糞結塊覆蓋，河中還漂浮著無法流動的糞便固體物。走進養豬場內，只見幾名養殖工戴著口罩拿著水管將生豬排洩物直接沖人溝渠排人河內…。
另外還有農用薄膜的汙染。我國每年有幾十萬噸的農膜投人到農田。由於目前使用的農膜絕大部分為不可降解塑料，在土壤中自然降解需要２００年以上的時
第２期吳競明：加強農產品質量安全管理提公升農產品品質
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間。加上**利用措施不得力，天長日久，農膜碎片不斷累積在土壤中，土壤的結構和可耕性遭到破壞嚴
重改變了土壤物理性質，阻礙了作物生長。這不僅影響了農業生產，而且嚴重汙染農業環境，更不可能產
出優質農產品。２００６年２月２２日，新華網廣西頻道登載了題為《農田白色汙染觸目驚心》的報道：２月２２日，北海市合浦縣菸樓村委會一塊西瓜地里遺棄的薄膜，支離破碎摻進地里。
隨著農業產業結構調整，北海市農用薄膜使用越來越多。一些搭建瓜果大棚的承包地的薄膜未能**，由於不能降解，成為嚴重的白
色汙染，甚至導致土地不得不拋荒 。
２通過科學管理，提公升農產品品質
２．１ 切實抓好汙染的源頭是控制農業汙染最有效的對策
發展與環境友好的農業生產技術替代原有技術，鼓勵農民自願或通過**獎懲措施推動採用新的替代技術；在重要的水源保護區和流域，制定和執行限定性農業生產技術標準。實行農田的輪作制，通過對施肥量、施肥時間、肥料品種、施肥方式的規定等減少源頭汙染量；用科學方法對畜禽糞便進行無害化處理。根據農業部規劃，「十一五」期間，我國將通過實施生態家園富民行動，在５００個縣（場）建設１萬個資源良性迴圈的生態新村，使農戶清潔能源普及率達到８０％以上，推動沼氣普及和功能拓展；生活垃圾和生活汙水處理利用率達到８０％以上，改善環境衛生質量；農作物秸稈資源化利用率達到８０％以上，化肥農藥利用率提高５至１０個百分點，保育良田；基本實現草原和漁業資源的可持續利用。
從源頭有效控制水、土壤及其他環境的有機或無機汙染。
２．２加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品
２００１年４月農業部農產品質量安全工作以「無公害食品行動計畫」為主線，以推進農業標準化生產為基礎，以強化農產品產前、產中、產後全程監管為重點，通過建立健全質量安全體系，對農產品實行從產地
環境、投人品、生產過程、加工貯運到市場準人全過程的質量安全控制。至２００６年９月，已認證無公害農
產品、綠色食品和有機農產品３５０００多個。２００６年９月農業部對３７個城市蔬菜農藥殘留監測平均合格率為９３．７％；２２個城市畜產品中瘦肉精汙染監測平均合格率為９８．３％，磺胺類藥物殘留監測合格率為９７．５％；８個城市水產品氯黴素監測平均合格率為９８．７％，孑ｌ雀石綠監測平均合格率為９４．４％；畜產品、水產品獸藥殘留總合格率達到９７．９％¨。。。農產品汙染嚴重的狀況得到了有效遏制。
２．３建立完整的農業汙染監測網路和控制體系
加強對農業環境、漁業水域、草原牧區，特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農（畜）產品汙染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測，通過開展土壤修復等手段治理汙染；三是定期對重要水源進行常規性監測，及時掌握農業環境受汙染損失狀
況，提出相應的治理對策。
３建立健全法律法規，鼓勵和支援生產優質農產品
３．ｉ在農產品質量安全管理上採取政策引導
從２００１年開始，農業部作為農產品質量安全管理主管部門，相繼出台了《關於全面推進「無公害食品
行動計畫』』的實施意見》、《關於加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見》和《全國農產品質量安全體系建設規劃》等加強農產品質量安全監管工作的規範性檔案ｎ¨，重點解決農產品中農（獸）藥殘留、添：ｏｎ￣ｊ、重金屬等有毒有害物質超標等質量安全問題，組織開展了農藥殘留及有機磷汙染、獸藥殘留及「瘦肉精，，汙染、漁藥殘留及氯黴素汙染等３個專項整治，有力推動了整個農產品質量安全工作的全面發展。
３．２法律是生產優質農產品的有力保障
２００６年１１月１日《農產品質量安全法》的實施，更加有力地促進了農產品質量安全水平的提高，促進農業增長方式的轉變和增強我國農產品競爭力，更好地開拓國內外市場，進一步實現糧食增產、農業增效、農民增收的目標。《農產品質量安全法》對農產品生產者從服務人手，採取政策鼓勵和資金支援，國家引導、推廣農產品標準化生產，鼓勵和支援生產優質農產品。銷售的農產品必須符合農產品質量安全標準，
生產者可以申請使用無公害農產品標誌。農產品質量符合國家規定的有關優質農產品標準的，生產者司
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以申請使用相應的農產品質量標誌。對申請市場準人性的無公害農產品標誌實行免費認證；對批發市場
和生產基地農產品市場實行免費檢測；對農產品安全生產技術和無公害生產技術實行免費培訓等。強化源頭治理，加強全程監控。牢牢把住第一道關口，確保農產品產地環境安全、農業投人品安全及其科學合
理使用。針對農產品生產鏈條長、生產環境開放、不可控因素較多的特點，牢固確立全程監管的理念，對農產品生產經營各個環節，進行切實有效的管理和控制。
總之，隨著社會的發展，人們生活水平不斷提高，健康是保障生活質量的前提，食品品質是飲食的必然要求，食品**於農產品，農產品質量安全更是人們關注的焦點。回顧２００６年「紅心」鴨蛋和「多寶魚」等
十大食品安全事件，食品安全衛生的警鐘聲仍在人們耳邊迴響。由於目前我國農業生產領域相當一部份仍是以小型農戶為主體，生產規模還不能保證，要提公升農產品品質、加強農產品質量管理，還存在一定難度。另外法律、法規還有待進一步完善，如《農產品質量安全法》是農產品質量安全管理的乙個基本法，該法只是從原則性、方向性和公共性在保障農產品質量安全方面作出相應的規定，要真正做到依法管理和實施監督，相關的配套規章和辦法制定還有待健全，農產品質量安全管理仍然任重道遠。
參考文獻
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［１１］施維．２００５年農產品質量安全體系建設掃瞄一
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