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一地籍測繪在國土資源管理中
的核心地位探索
■蔡慶生
地籍測繪的行為主體通常是**，這一行為也屬於
定的法律範疇，所以在國土資源的管理中具有重要的地位和作用，它不僅僅管理土地使用方面的稅收專案、
處理土地產權問題，同時還在更大的空間範圍內掌握土地資源的各種資料資訊，對提公升國家公共用地管理效率有著很大的推動作用。數位化技術在地籍測繪中的應用也使得測繪的過程更加地便捷，有助於相關部門建立更完善的土地資源管理系統。一、
地籍測繪的具體工作流程
地籍測繪在地籍管理中發揮基礎作用，它也是地籍管理工作中的～項基本技術，為確保國家土地資訊的；隹確性提供必要的依據。地籍測繪的工作範疇包括對土地的境界、土地權屬具體位置、土地的具體面積進行測量，還要確保在一定的範圍內，盡量減小測繪的誤差，
從而反映出國家土地的利用狀況、土地使用的型別、不同土地的分布特點、土地的地理特質和質量等，為地籍
的管理工作提供必要的服務。
地籍測繪工作的專業性極強，主要體現在以下四點
上。一是地籍測繪工作是～種帶有法律性的行政行為。
二是地籍測繪必須要滿足國家土地資源管理的指標，並要求有較高的精度。三是地籍測繪的結果要整理出一套
完整的資訊資料，其中包括要繪製專業的測繪圖、表、
冊、卡，這些成套的測繪結果可以為相關部門調取資料
資訊提供便利的條件。四是地籍測繪的結果要具有時效
性，當經過實地測量之後，一些地籍要素發生了變化，要對地籍資訊系統進行及時地更改，或者變更測繪的標
準。地籍測繪工作的主要流程如下圖所示：
９６每一流程之間是環環相扣、密不可分的。通常地籍
調查又可以分成初始地籍的調查階段和變更地籍的調查階段，主要是對國家土地權屬性質進行詳細地調查，並依據土地的使用型別和實際用途，又可細分為權屬地籍、房產地籍、稅收地籍等方面。權屬地籍的調查主要是對各種型別的土地所有權、使用杈和土地界址線、具體占地面積進行的測繪與登記。地籍平面控制測量主要是對地籍碎部進行的測量，根據平面控制的精密測量法得出目標控制點的精確座標，又可分成基本控制和地籍控制兩種型別。
依據測繪的結果建立地籍資料庫是非常關鍵的部分，這個資料庫中不僅包括測繪的所有圖形資
料，還有非常詳實的地籍資訊資料，可以具體到街坊、街道的具體分類和面積，有了這個資料庫，就可以隨時
了解土地的資訊資料。資料庫的型別主要包括三個方面，分別為宗地資料資訊庫、宗地面積資料庫、街坊街道分類面積資料統計。隨著社會的不斷發展，對土地的利用情況也在發生著變化，所以要對地籍測繪資訊進行及時的更新，以適應時代的發展。
二、地籍測繪在國土資源管理中的重要作用
地籍測繪在國土資源管理中發揮著舉足輕重的作用，主要體現在兩個方面，一是增加國土資源的經濟利用價值，二是提高國家土地資源的開發效率。
１增加國土資源的經濟利用價值
科學合理的地籍測繪工程可以為房地產事業的發展
提供更多的服務空間，帶動房地產事業的健康穩定發展。地籍測繪在對土地和建築物的產權管理上作用顯
著，當實際的土地使用情況發生改變的時候，可以根據地籍測繪所得的資料資料判定土地的權屬關係。測繪資料上詳細記錄了原有土地的所屬人或者單位，當土地測繪的結果也足以證明現有土地的權屬關係時，要依據縣
級以上的人民**所核實確認的土地權屬關係來加以判斷，並進行重新登記。這一切都離不開地籍測繪工作，可以說它是城市土地合理使用與科學規劃的最基本的依據，並且為建設用地的劃歸和評定土地使用等級提供最為可靠的資訊資料。
地籍測繪可為房地產業的開發商提供比較詳實的測
》規劃設計
繪資料，正確地反ｉ映出土地權屬的狀況，包括面積、土地的用途、具體的位置、房屋的整體結構等資訊，開發商對這些資料掌握：得越詳盡，越能夠制定出科學準確的
策略，這樣就減少了操作的中間環節，並可以節約很大
的成本支出。
地籍測繪在城鄉的規劃與建設中發揮著很大的作
用。地籍測繪的資料資料庫的建：、ｚ可以充分地反映出現階段城鄉建設的具體情況，當地籍測繪的資訊發生更改的時候，城鄉土地規劃系統的資料也會自動更新，為給
城鄉用地建設提供最新的訊息奠定了基礎。在城市交信道路管理中，地籍測繪的作用也非常重要。通過地籍測繪，可以詳細地標識出城市交通的具體情況，包括現有道路的使用情況，正在建設中的道路工程狀況等，尤其是３ｓ技術的使用，可以對城市具體道路交通運營狀況進行實時定位跟蹤監測，為提高城市道路的管理水平奠定良好的基礎。
當城市的交通路網需要進
一步改造的時候，地籍測繪的資訊為交通的重新規劃提
供了更為便捷的訊息服務。
在對城市實施行政區劃以及對地名的管理中，也需要借助地籍測繪的相關資訊。地籍測繪屬於土地界限測
繪的一部分，利用地籍測繪的結果可以掌握城市行政區劃的情況，對所標註的地名進行統一的管理。
地籍測繪對城市的公安管理工作也起到重要的作用。ｇｉｓ技術的應用可以為公安系統提供城市房地籍資訊資料，具體到每～街道和門牌號，尤其在公安機關的
自動報警系統的執行方面，所起的作用較為明顯，為城市的治安管理和消防報警系統提供了便捷的服務。
城市衛生環保工作也需要地籍測繪的資料資訊，根據測繪的結果，可以直觀地了解到城市每一地塊的具體用途和使用情況，對該地的面積和周圍環境的狀況也有著清晰的標註，包括植被的覆蓋情況和水文地理資訊等，因此，依據地籍測繪可以更好地制定環境衛生工作和城市綠化工作等的具體內容，對環境汙染防治工作也起到很重要的推動作用。
當法院在解決有關的土地權屬問題紛爭的時候，也要依據地籍測繪的相關資訊對實際的情況進行調節或判
決，資料資料作為最直接的事實證據，為案情的分析和審理工作提供了非常便利的條件。
地籍測繪也為土地使用稅的徵收工作的順利進行奠定了基礎。土地使用稅的徵收工作往往是依據納稅人實際擁有的土地權屬面積而定的，土地管理的相關部門為了更為精；佳地核算土地的面積，根據地籍測繪的結果來判斷可以將誤差降到最小，同時也保證納稅人的權利。
居民的房屋因災害受到損失，相關部門在處理房屋賠償事宜時也需要用到地籍測繪的相關資訊。如果居民已為房屋辦理了財產保險，保險公司也可以依據地籍測繪的結果辦理保險賠償。
城市的公共基礎設施建設過程中也需要用到地籍測
繪的結果，這關係到城市新～輪規劃的合理性與科學性，尤其是對舊有城區進行改造的時候，根據地籍測繪
的資訊，採取最為恰當的布局方式，可以收到事半功倍
的效果。
地圖繪製工作中需要地籍測繪的資料資訊。國家對
地圖的比例尺進行更新的時候，往往是依據特定的週期進行更改的，地籍測繪的實時動態可以為地圖比例尺的更新提供堅實的基礎。同時依據基本比例尺的測繪需要，地籍測繪的變更也要及時地反映到地圖上來，這樣
就可以再形成基本的比例尺地圖。
２．提高國家土地資源的開發效率
國家土地的科學開發與利用離不開地籍測繪工作的支援，尤其在獲取相關的資訊資料等方面，地籍測繪發揮著重要的作用提供最為精隹的資料資訊也是地籍測
繪的基本責任。地籍測繪的資訊結果還具有共享性的特徵，為國家各個專案的建設儲備足夠豐富的資訊資料資源，包括不同區域之間的地形差異、人工填湖海工程、
水環境基本狀況、和土地相關的工程建設等，這都離不開對地籍測繪資訊的掌握、分析與處理。
地籍測繪的結果可以對土地的開發設計方案起到科
學的指導作用，因此可以提前預見土地開發利用過程中可能出現的問題，並做好風險管理措施，減少了對問題的處理環節，從而節省了很大的成本支出，同時可以最
大限度地優化設計的方案，對預算概率的合理性作出最
精；佳的分析。
地籍測繪資料資訊對提高土地開發工程的質量有著重要的影響。俗話說「沒有規矩，不成方圓」，在土地
的開發利用中，工程的質量不僅關係著土地本身的使用效率，還關係到使用者的生命和財產的安全，因此要格外重視，地籍測繪的資訊為土地開發工程的質量驗收工作提供了詳實的依據和驗收標準，有了準確的測繪結果作為參考，就可以最大限度地確保土地開發利用工程的
質量。三、總結
綜上所述，地籍測繪在國土資源的管理過程中有著重要的作用，它關係到社會經濟、政治生活的方方面面，和人民群眾的日常生活與生產息息相關。加強對地籍測繪的管理，加大科技的投入，並提高技術人員的專業技能和知識水平，是完善地籍測繪與國土資源管理體系的基礎，尤其是要利用好先進的數位化技術，為地籍
測繪工作的發展提供堅實的技術支撐。
（作者單位：佛山市南海區土地測繪所）９７》
CORS系統在國土資源測繪中的應用探析
作者 顧小鵬 環球人文地理 評論版 2014年第07期摘要 cors系統也就是連續執行衛星定位系統，是gps技術的重要組成部分，能夠根據不同使用者的不同需求實時 自動的提供各種定位與導航服務，同時具備操作便捷，測繪精準 低成本 速度快等優點，目前已被廣泛應用於國土資源測繪領域。本文首先簡要介紹cor...
分析地理資訊系統在國土資源管理中的應用
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地籍測繪在土地開發整理中的地位與作用
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