熊良平（武漢大學校長辦公室
湖北武漢
４３００７２）
摘要：我國教育體制長期處於監管、指令形式下管理模式，即便歷經多次改革創新，仍存在「嚴管使不
得、寬放亦不行」的現象，權力泛化與越位跡象明顯。本文站在服務視角下展開對高校內部行政管理體系的**，並針對普遍常態下存在的問題提出提高行政管理工作效能的實施策略，以期推動我國高校行政管理工作有序開展。關鍵詞：
行政管理；高校；教育；服務一、
服務視角下的高校內部行政管理體系的理論基礎將培訓知識實際運用在管理之中。
（一）高校內部行政管理的特徵
二、當代高校內部行政管理普遍常態下存在的問題１．管理隱性
第一，服務意識欠缺，觀念上仍然存在「官本位」傾
這一特性是與顯性管理相對存在的，其負載的不是向。主要表現在：行政管理人員缺乏工作責任感，消極怠符號或文字，是以一種問接地隱性形式對管理、管理者及＿ｉ＝，缺乏危機意識，工作拖沓現象嚴重；管理者戀棧權利，
其他人產生作用。高水平的管理，是將以往發號施令式的工作目標只求公升職，在工作中不求創新與改善，漠視團隊
上指下派、強制管理，轉化成指導協調、援助支援的柔性合作意識：工作開展流於形式，不求實際，只求利益，對業管理，是行政管理工作效能得以提高的有力支撐。
務學習不積極，觀念傾向苛求工作環境奢華的享樂主義。
２．管理人性化
ｂ匕如，為圖私利，將應予以公開的流程制度私密化，人為服務元素的注入，讓行政管理工作有了人ｌ＂ｉ化的一設定辦事障礙，工作推諉，束之高閣，部門間各自為政，工
面，給予被管理者貼切的人文關懷，有助於管理工作開展作邊緣界定模糊。又或是行政管理機構臃腫，要求每個下的更為順暢，不但能激發管理者的責任感，也能讓被管理級部門都要有對應機構，不斷增設科室，強化本部門管理者對待被管制的心態更為平和。
權力，導致機構設定重複，工作人員無所事事。究其根源，
根據國家教育部門相關政策規定：「妥善處理服務與還是在於高校內部行政管理部門的「機關化」特質明顯，
管理的關係，將有利於高校行政管理效能的提高；院校行臃腫的架構使得資訊傳達與反饋資訊相當遲緩，不僅導政管理工作應當尊重教育工作規律與特點，認真聽取每致行政管理效能低下，更對院校整體教學、科研工作帶來一
位教職工意見，充分發揮他們的職能作用；關乎學校重嚴重負面影響。
大改革舉措都必須經過充分討論。」第二，篩選行政管理從業人員機制有待完善。原因
（二）高校內部行政管理的性質一：
目前多數高校任職行政管理工作的人員學歷、資歷各
高校行政管理，即院校人事管理、教學管理、科研管不相同，專業也是各異，導致整體管理水平殘次不齊。比理等諸類管理部門之中的乙個關鍵組成部門。高校通過如，有的是無法勝任科研、教學工作而被分配至行政管理行政管理部門實施校內行政政策、處理行政事務，與一般部門；有的是教學經驗豐富但缺乏管理經驗的教員。
這一意義的行政管理職能架構不同，屬於特定領域內的行政管理團隊中普遍不具備計算機與網路應用的能力，從而管理，主要性質如下：
無法適應資訊化的管理環境。再加上缺乏管理經驗與教１．具有服務性
育管理理論與方法的系統學習，使得管理水平無法適應
高校行政管理的核心任務在於為高校科研、教學提現代科學化的程序，管理事務長期得不到有效解決，嚴重
供服務，為院校發展目標的實現而服務。是行政管理定位影響校內行政管理工作效能。原因二：
雖然部分高校領導原則，也是執行管理事務、制定管理規範和履行管理程式注重行政管理工作人才任用問題，但對人才選擇定位狹
的基本原則。
隘，要麼過分強調人才學歷高低，注重名校、名師的名氣，２．具有民主性
卻不考量實際工作能力與專業技能；要麼過於「迷信」海
高校成員普遍文化水平及行為素質較高，加之校內外學習經驗的功用，忽略專業對口、能力匹配等重要考核大興人文主義和科學主義的契合之風，無疑為高校行政指標。從而使得高校行政管理人才的選拔缺乏全面系統管理的民主性帶來了可能性和必要性，從而使得民主精的科學觀指引。
神、民主作風與民主意識或多或少的影響著行政管理方
三、推動以「服務為中心」的高效能內部行政管理的式。
策略方法
３．具有專業性
（一）應用科學管理，擢公升服務效能高校行政管理專業性多體現在校內教育活動的任
１．普及資訊化行政管理服務
務、內容、方法等，其對管理主體要求具有更多的專業素
目前眾多高校都建有各自不同規模的區域網或是校養，相關從業人員都需要經過教育行政專業培訓，並具備園網，不同程度的將教學過程、教務管理及行政辦公部與
基於內部控制的行政事業單位資產管理分析÷摘
劉海鵬２５００１３）
（山東省無線電管理辦公室山東濟南
要：當前，我國的行政事業單位的發展形勢健康良好，但在其內部控制下資產管理方面存在或多或少
的問題，具有非常大的上公升空間。文章對我國現階段行政事業單位中資產管理的現狀進行分析，**內部
控制在行政事業單位的資產管理過程中的應用與模式，對提高單位的資產管理，完善單位的管理模式具有
重要的意義。
關鍵詞：行政事業；內部控制；資產管理前言一
、中資產管理應用進行分析，**有效改善存在問題的對
在我國的行政事業單位中採取內部控制對資產進行策方法。管理的作用非常巨大，而為了使我國的事業單位運轉呈
二、在行政事業單位資產管理中內部控制狀況
良性發展，獲取更多更大的經濟效益與社會效益，就必須在行政事業單位當中做好內部控制的工作。從當前的情況上看，我國的行政事業單位在運轉過程中的狀態相對較好，但在資產管理的內部控制工作當中還具有一定的缺陷問題，特別是空閒資產的利用與管理方面、內部控制的意識方面以及財務的管理方面，還存在著比較多且複雜的問題。文章主要對當前內部控制在行政事業的單位
隨著當下我國的改革步伐不斷的加快，對於行政事業方面的改革也逐漸深入，我國相關**也加大了改革的重視與力度，為了讓行政事業單位可以充分的適應如
今的市場經濟環境與競爭體制，對於行政事業部門定位
也逐步向公共產品與公共服務等公益事業的方向轉型。在最近幾年，我國行政事業部門的發展規模越來越大，其產品的質量也越來越高，在這樣的發展形勢下，行政事業
資訊化高度結合。與此同時，網路教學活動也紛紛興起。
儘管如此，部分高校針對自動化的行政管理辦公還是多
後行政管理工作的效能提公升提供有力支撐。
停留在郵件收發、文件處理的表層，尚未上公升到一定高度
的應用普及。比如，建設動態服務網頁，提供高度透明人門的執行具有「大後勤」的性質，服務即意味奉獻，由此，性服務，及時發布教育動態，且服務受眾拓展至除本校內應正確對待行政管理與科研教學的關係，摒棄功利思想，
（三）樹立柔性化服務理念，倡導「綠葉」服務精神
就服務精神而論，行政管理工作對高校全部職能部
師生、家長之外的校際互動，及相關社會單位。真正意義上樹立服務意識，為實現高校教育目標貫通上下。具體地
的資訊化管理系統覆蓋功能相當強大，且操作簡單，便於說，對學生的管理要結合其個體差異性，尊重每一學生的
資訊交流與查閱，能夠為行政管理工作提供科學、精確且人格與人權，循循善誘，為其刨設輕鬆的學習與成長環快接的輔助功能。由此，各高校可以按照本校具體情況及境；對教學科研等一線工作人員，不應過度管控，附加壓
生隋，設定、開發不同方面的管理模組，比如，類似收費管力，使其創造性與積極性能夠自由施展。理、學籍管理、考試管理、選課管理等諸多相關功能模組。
２．實現資訊系統的管理統一
，（四）強化激勵機制，啟用管理服務張力
首要，發掘管理人員的創新潛能。採取多項結合的激
全面推進資訊化建設，並將此列入院校年度發展的勵方法，消除負面行為與不滿情緒，增進管理人員的歸屬核心地位，遵循「統籌規劃、階段實施、循序漸進、逐公升感，強化院校吸引力，提公升管理人員的使命感。還要預防級」的步驟，是提公升行政管理工作效能的最優化途徑之人才流失，保持管理隊伍的獲利，推行各項獎勵辦法來保一。
目前高校自建資訊系統多為各部門為解決各自業務留關鍵人才。
其次，構建行政管理激勵機制。激勵效果要想實現，
一而開發的，各司其職，缺乏系統性與全域性性。這一現象就
會出現同一使用者進入不同資訊系統時需要輸入不同賬必須確保人人平等。不論是哪一職能部門，都應採取同質號，導致資料資訊交換延時，各自獨立執行的資訊系統無
致的激勵方式。堅持物質激勵與精神激勵結合原則，以
法實現資料共享。所以，為確保高校行政管理工作的高效物質激勵為主，保障被激勵人員的基本需求：再視情況運開展，應以全域性巨集觀視角出發，合理借助資訊科技的高效用精神激勵，比如，文化激勵、情感激勵、事業成就感的激性，制定統一化的教育資訊編碼標準與集採標準，打造高勵等，各施其法，充分激發員工愛崗敬業的責任感及工作校綜合資訊管理整合系統。
（二）拓寬人員選擇，組建專業管理團隊
高校應轉變以往對學術威望與權威背景的盲目追崇心理，將選人行政管理人員的眼光擴充套件到整個社會，引入實學才幹的人才。另外，選拔過程不僅考量人才專業技能，還要對其發展潛能、道德素質等多面綜合考評，為日
熱情。０９）．競爭機制與管理合同機制，通過公開競爭，引進真正具備２００８，（
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