作者：周偉
**：《北方經貿》2023年第07期
摘要：企業開展全面預算管理有助於提公升戰略管理能力，高效地使用資源，規避與化解經營風險。全面預算管理是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統工程。
關鍵詞：全面預算管理；意義；執行與控制
中圖分類號：f235 文獻標識碼：a
文章編號：1005-913x（2012）07-0085-01
全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標，是企業全過程、全方位及全員參與的預算管理。所稱全面預算，是指企業對一定期間經營活動、投資活動、財務活動等作出的預算安排。企業實行全面預算管理，應當關注不編制預算或預算不健全，可能導致企業經營缺乏約束或盲目經營風險；預算目標不合理、編制不科學，可能導致企業資源浪費或發展戰略難以實現風險；預算缺乏剛性、執行不力、考核不嚴，可能導致預算管理流於形式風險。
一、企業開展全面預算管理的意義
第一，全面預算管理有助於提公升戰略管理能力。戰略目標通過全面預算加以固化與量化，預算的執行與企業戰略目標的實現成為同一過程；通過對預算的有效監控，幫助企業動態地調整戰略規劃，可以提公升企業戰略管理的應變能力。
第二，全面預算管理提供了有效的監控與考核手段。預算的編制過程提供了設定合理業績指標的全面資訊，將預算與執**況進行對比和分析，是業績考核的重要依據。
第三，全面預算管理促進企業高效使用資源。計畫過程和預算指標資料直接體現了對各種資源的需求，通過全面預算的編制和平衡，企業可以對有限的資源進行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用。
第四，全面預算管理有效管理經營風險從而達到規避與化解風險的目的。通過全面預算管理可以發現潛在的風險所在，並預先採取相應的防範措施。
第五，全面預算管理可以激勵並約束相關主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費用。預算執行的監控過程關注收入和成本這兩個關鍵指標的實現和變化趨勢，迫使預算執行主體對市場變化和成本節約造成的影響作出迅速有效的反應，提公升企業的應變能力。
二、全面預算編製依據
企業應當建立和完善預算編製工作制度，明確編制依據、編制程式、編制方法等內容，確保預算編製依據合理、程式適當、方法科學，避免預算指標過高或過低。企業應當在預算年度開始前完成全面預算草案的編制工作。企業應當根據發展戰略和年度生產經營計畫，綜合考慮預算期內經濟政策、市場環境等因素，按照上下結合、分級編制、逐級彙總的程式，編制年度全面預算。
企業可以選擇或綜合運用固定預算、彈性預算、滾動預算等方法編制預算。企業預算管理委員會應當對預算管理工作機構在綜合平衡基礎上提交的預算方案進行研究論證，從企業發展全域性角度提出建議，形成全面預算草案，並提交董事會。全面預算的內容極為複雜，為了保證自編預算的統一性，企業的預算管理委員會應制定一些基本目標，預算期的目標利潤、預算期的銷售總額、工資標準、主要原材料的單價和工料消耗定額、物資的儲備水平和控制等作為各部門、各單位自編預算的基礎和原則。
三、全面預算的執行與控制
全面預算的有效實施，要調動各級責任人的積極性與創造性，強化其責任意識，形成預算執行與控制的責任體系，保證預算執行的進度和效果。全面預算執行與控制的具體內容包括全面預算的分解、執行和調整等。
（一）全面預算分解的步驟
預算一經批覆下達，預算執行單位應當將預算作為預算期內組織協調各項經營活動的基本依據，將年度預算細分為月份和季度預算，以分期預算控制確保年度財務預算目標的實現；將全面預算分解為部門預算，明確各預算執行單位的工作目標；各預算執行單位將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到內部各部門、各單位、各環節和各崗位，形成全方位的預算執行責任體系，保證預算目標的實現。
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