管理創新是報業集團在文化體制改革中實踐體制革新和機制創新的重要內容。如何在報業集團內部建立一套科學合理的自我發展、自我約束，同時又能激發集團內部創造力的管理制度體系，提高核心競爭力，一直是報業集團在經營管理中不斷探索的課題。而經營目標與績效考核相結合的經營績效管理，可以成為報業實現機制創新和管理創新的突破口和切入點。
報業集團事業發展迫切需要
建立科學的經營績效管理體系
在國家深化文化體制改革的大背景下，作為傳統**的報業迎來了良好的發展機遇，報業的發展也面臨嚴重挑戰，這種嚴重的挑戰集中體現在市場經濟環境中報業管理體制和經營機制的亟待創新，經營管理水平亟待提公升。
在報業集團內部，由於走的是先做大再做強的路子，集團下級單位形成不少的利潤中心、成本中心、投資中心，在生產經營過程中，集團與下屬單位、基層單位之間形成了複雜的多級管理體制，這種多級管理的執行機制急需優化。集團和下級單位之間的權責需要明確和量化，集團的經營意圖和發展目標需要通過下級單位的生產運作來實現。在生產經營過程中，集團需要對下級單位進行有效的監管，這種監管以有利於實現集團整體目標和盡量發揮集團下級單位的主動性和創造性為前提，讓集團經營管理「管而不死、活而不亂」。
在這種形勢下，能體現集團經營目標意圖，明確下級單位經營權責，充分發揮下級單位和職工的積極性、主動性和創造性的經營績效管理成為集團管理創新的突破口，通過建立和實施經營績效管理體系來促進集團經營管理水平的全面提公升。經營績效管理體系的基本內容
報業集團改革的目標是建立「產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學」的現代企業制度，真正成為市場主體。為了適應這一要求，報業集團建立經營績效管理體系主要圍繞保證集團目標的實現、集團目標績效管理的評價、以人為本的運作方式來開展。將經營業績、工作業績與收入分配相結合作為經營績效管理的核心，實現各層次、各崗位的報酬分配，以業績為依據，按「績」取「酬」。
一、集團經營績效管理體系的層次構成及主要內容
報業集團經營績效管理體系，根據集團法人治理結構多級化和組織機構多層化的情況，具有多層化的特點，一般由集團層次、集團下級獨立(非獨立)法人層次、部門層次和基礎的崗位層次構成。
1、集團層次。集團層次主要是制定集團發展規劃和生產經營計畫，負責將經營計畫分解下達給各下級單位並實施考核，兌現獎懲。
2、下屬單位層次。負責落實集團下達的經營目標，並將經營目標分解到部門或崗位，同時擬出實施進度，制定部門負責人或崗位的考核措施，根據經營目標完成情況進行評價獎懲。
3、基層部門層次。具體根據業務環節按照目標進度，組織具體崗位，經過具體的生產經營實踐，實現經營目標。
4、具體崗位層次。將單位目標通過崗位職責的描述手段，將任務進行細化，具體落實到人。這裡也包含了集團決策層高階管理人員、下級單位的管理層經營管理人員、基層崗位人員幾個層次，具體崗位的人員按照集團經營目標的實現業績來進行收益分配。
上述經營績效管理層次體系即是將集團經營目標任務層層分解的程式，分解的目的是便於量化考核，落實權責，按照績效實施獎懲，形成一套經營績效執行的機制。
二、集團經營績效管理的指標體系構建
1、集團對下級單位考核指標的確定。集團制定出一定時期的經營目標後，首先應將其量化，以指標的方式進行分解，落實到下級單位。關於指標的確定，報業集團可根據「抓大放小巨集觀控制」的原則進行。
集團考核下級單位的主要指標有：收入指標、利潤指標、成本費用增長幅度控制指標等財務指標，以及報業單位為了實現特殊功能而必須考核控制的其他業務指標及質量控制指標。一般情況下，除收入指標、利潤指標用數字具體量化外，成本費用增長控制指標的制定對於集團層次來講也很重要，該指標可以防止下級單位根據收入利潤的情況隨意調整成本費用支出，應定性明確，一般為成本費用增長幅度不應大於收入增長幅度。
2、集團下級單位的指標體系的確定。這一層次指標體系包含以業務數量與質量相結合的數量指標和以業務指標執行結果為量化的財務指標。數量指標根據不同的業務環節制定，與財務指標有關但又是財務指標。
在報業集團內部，對於成本中心和利潤中心，其指標有所側重和區別。
在成本中心，採編部門的指標主要有：記者稿件數量、記者稿件等級、記者稿件差錯率，編輯編稿數量與組版版數、版面質量等級、編輯差錯率，校檢環節主要有校檢版數、堵錯數量、差錯數量等等。管理後勤協調服務部門指標則結合服務的範圍與具體內容，就具體服務的數量和質量，被服務單位的滿意度等進行量化。
在利潤中心，發行單位指標主要有：報紙發行量、市場占有率、一級地區和二級地區發行比例、新增發行量等數量指標，和發行收入、應收賬款及壞帳損失、發行成本等財務指標；廣告單位指標主要有：廣告版面數量、各行業廣告比重情況等數量指標，和廣告收入、應收賬款及壞賬損失、廣告成本等財務指標；印刷單位主要有：
印刷數量、內外印刷數量比例、庫存物資控制及周轉情況、物資消耗損耗指標等數量指標，和印刷收入、應收款項及壞賬損失、印刷成本控制等財務指標；多種經營單位則根據多種經營的專案，參照上述利潤中心的指標制定指標體系。
在指標制定中，下級單位根據集團總部下達的任務指標在內部進行分解，將業務指標量化具體落實到部門，形成財務指標。具體包括業務數量和按照收入專案、各項成本費用專案細分並明確金額，將經營成果以利潤的形式量化，並在考核期間進行進度分解。
3、建立崗位工作標準體系，落實崗位責任制，將任務和責任落實到人。崗位責任制是最基礎的經營績效管理指標，是各生產經營環節的工作內容和質量要求的以崗位的形式最詳細最具體的描述。制定崗位責任制時，可結合工作流程和內容進行責任、義務的界定。
三、集團經營績效管理的評價與考核
上述經營指標的制定是集團經營目標的細化和落實。要保證經營目標的實現，激發集團創造力和主動性，還必須對集團目標的完成情況進行追蹤考核監督，將完成情況與具體崗位的薪酬、職務晉公升、學習培訓等結合起來，進行不同形式的獎懲。
集團績效考核體系可採用「分級考核」的方式，集團經營決策層為集團績效考核的最高層次，完成集團執行的生產經營目標，年度考核後兌現獎勵。下級單位決策層，主要由集團層次進行考核，完成經營目標獎勵，反之則進行經濟或行政懲罰。基層部門負責人和普通崗位主要由二級單位實施考核，根據目標任務完成情況和崗位責任制完成情況進行考核獎懲。
經營績效管理執行保障機制的建立
報業集團經營績效管理的實施，需要建立一套執行保證和協調機制，經營績效管理作為集團內部管理的一種方法和手段，還必須與集團其他相關的管理手段相結合，以便在內部形成相互貫通、相互促進的管理機制，提高集團管理水平。
一、成立經營績效管理組織機構，保障績效管理有序開展
在集團層次成立經營績效管理的領導機構，集團法定代表人負總責，集團下屬各單位、集團財務部門、經營管理辦公室等為成員單位，同時設立日常工作的實施部門(可兼)，具體負責經營績效指標的收集、下達、考核、獎懲等工作的開展，保障此項工作的領導與實施。
二、建立經營績效管理制度，保障操作有章可循
將集團經營績效管理制度化，對經營績效管理實施的範圍、原則、物件、指標、考核、獎懲等進行規定，明確集團和下級各單位的責、權、利，統一經營績效管理的操作流程，將經營指標分配下達，促使下級單位分解落實，並對其實施過程進行督促指導，實施效果進行考核評價，實施主體實行獎懲規定，增強集團經營績效管理的嚴肅性和可操作性。
三、經營績效管理要與預算管理相結合，保證經營績效落到實處
集團制定和下達的經營績效目標均為大指標，需要進一步分解落實。除業務指標外，將經營績效財務指標與預算管理指標相結合，用編制預算的方式來落實經營績效考核指標，將預算管理和經營績效管理相結合，在預算執行中落實經營績效管理的各項目標任務，實現經營績效的動態過程控制。
四、經營績效管理要強化考核獎懲，保證績效實施作用的充分發揮
實施經營績效管理，將業績與效益分配相結合，最主要的作用是激勵「人」，這裡的人包括「法人」和職工自然人，即最主要是激發集體和個人的主動性和創造性，因此重在考核獎懲。根據法人的經營指標的完成情況和結合個人崗位責任的完成情況，根據制度標準進行評價，兌現獎懲，將職工個人的經濟利益與集團的經濟利益緊密相連，增強職工的責任感。目標績效管理需要注意的問題
一、制定經營績效管理目標任務要適度，崗位責任制要實在
對下級單位的經營績效考核目標要適度，制定得太高將難完成，還會挫傷下級單位的積極性；制定得太低，又起不到充分激發職工積極性和創造性的作用。因此，指標制定在充分考慮綜合因素的情況下，既要下級單位完得成，又要有利於最大限度開發下級單位的潛能。
崗位描述要準確，崗位責任制制定要切實結合各崗位的具體工作內容，要實實在在方便操作，切忌空洞。
二、集團在經營績效管理中仍要加強督察和指導
集團給下級單位下達經營績效指標後，在放手讓下級單位實施的同時，仍然要加強指導和督察，以便及時發現問題。
三、考核指標要與財務指標口徑相統一
在經營績效管理中，除業務指標以外，績效考核的有關財務指標盡量與財務核算指標的口徑相統一，以方便對經營績效指標完成情況進行考核，避免因口徑不統一而產生分歧。
集團標桿管理體系建設研究
關鍵詞 標桿管理 集團管理 一 問題的提出 企業標桿管理是指企業結合所處環境和自身情況，結合企業戰略指向，有目的 有階段的尋找乙個比自身的某個特定領域更高的組織進行比較，以便分析差距 制定計畫 做好過程控制，不斷超越自己，超越標桿，不斷進行創新和流程再造的進取的過程。標桿是指乙個企業尋找某一領域比自...
集團管理體系
第一部分 建立以戰略管理為核心的集團管理體系 第二部分 集團年度管理體系建設工作的總體部署 第一部閉環的戰略管理體系 戰略制定 商業模式創新 戰略規劃 平衡計分卡 bsc 戰略實施 戰略中心型組織 實施戰略的組織能力 戰略回顧與調整 季度戰略回顧會 年度戰略回顧會 年度戰略峰會 企業精神 幻想 創新...
集團公司績效管理體系諮詢經典案例
1 總裁致辭 2 績效管理制度 3 部門經理以上級績效管理規定 4 一般管理人員績效管理規定 5 績效管理流程圖 總裁致辭 讓績效管理成為助手 親愛的員工朋友們 大家好！感謝你們為東發公司的辛勤勞動，為了正確衡量你們的工作成績，找出工作中的優點 差距，有效確定改進方向和改進措施，集團公司現推出此績效...