任何企業都是作為乙個社會個體存在，其所擁有的辦公設施，如辦公場所、辦公桌椅等都是乙個企業享有的硬條件設施，而僅僅擁有這些卻不能夠為企業創造應有的利益。人，作為企業存在與發展的重要因素，對企業來說是不可估量的存在。但我們必須承認，人由於教育背景、生活習慣、行為規則等的不同，在進入乙個新的組織中，或多或少會帶有一定的性格，正是在這種性格驅使下的行為對公司的正常執行是一把雙刃劍。
企業自成立到發展，領導者在其中無疑是扮演了乙個核心的地位。領導者在企業成立初期，即創業階段，由於規模、制度等一系列因素使得領導者事必躬親。而經過創業期，進入正常的發展階段，公司已經具有了一定的規模和市場地位，接觸的客戶和市場環境也日趨增大，領導者若再像創業期那樣萬事都自己去做，顯然是不成立的。
而企業在發展一段階段後，經過領導者的摸索和實踐，基本上已經能夠找到一種適合企業發展和正常執行的制度來約束企業內各階層員工的行為來滿足運轉需要。這時候的老闆，所起的作用就上公升為管理者的角色，其職能將會是計畫，組織，領導和控制，即從巨集觀層面來整體規劃企業的發展，對於企業內怎樣去具體執行和應對突發事件，則依賴於已經被實踐證明為可行性的制度。
制度，或稱為建制，是要求大家共同遵守的辦事章程或行為準則。它以書面條令或約定俗成的形式存在，具有一定的客觀性。企業制定的制度，是為實現公司利益而制定的來約束員工行為、實現獎懲等的一種形式。
在名義上，雖然老闆才是乙個公司的領導者，但乙個公司純粹的實行人治顯然對其長期發展是不利的，人治具有一定的情感性和侷限性，有時候並不符合公司利益。而在制度的約束下，一切行為皆有明文規定，對企業內員工的具體行為都加以描述，管理著乙個企業的正常執行。
制度是公司的章程，相對來說具有穩定性，不會因為領導者的改變而改變。對乙個企業的正常執行來說，最忌諱的便是朝令夕改。如若公司領導者改變，且沒有健全制度的約束，那麼新的領導者可能會執行一些與原領導者完全不同的規定和計畫，原來已經步入正軌的工作這時候則完全可能會陷入癱瘓，員工又需要從新來適應新領導者的規範，這對企業的正常執行顯然是乙個極大的障礙。
而若公司擁有健全的制度來約束企業內部的每一位員工，包括領導者，那麼就算是企業面臨了極大的變革，原本已啟動的專案就不會因為這些變革而陷入停滯，對公司的正常執行顯然有利。企業擁有健全的企業制度，員工也會明確自己的職業定位，對於以後的發展也會有乙個合理的規劃。
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