第1章成本控制
1 總則
1.1 為了增強成本控制力度，降低公司成本費用，提高市場競爭力，根據國家有關法規政策，結合成本管理的要求和經驗、教訓，使管理工作走上規範化、制度化、科學化的道路，最大限度的發揮成本管理部的工作職能，控制好公司的工程成本特制定本制度。
1.2 成本管理的基本原則是：以市場需求為導向、保證質量為前提，過程控制為環節規範操作為手段，提高經濟效益為目的。
1.3 成本監控的任務是：遵守國家有關法規政策，落實成本崗位責任制，完善成本管理基礎，形成有效的成本監控系統，努力降低成本，提高經濟效益。
2 成本管理職責
2.1 成本管理部的成本管理職責
2.1.1 制定、修正成本管理制度、編制專案成本測算、編制施工圖預算、審核工程進度款並申報支付、編制和審核工程結算、編審設計變更、簽證及委託工程造價、結算造價分析、督促、指導，建立完善本部門成本管理制度；並跟蹤、檢查執**況，對成本實行制度監控。
2.1.2 進行市場調研，對市場走勢作出分析、判斷，及時提供、反饋給企業管理層作決策參考；
2.1.3 參與對擬建專案實地考察、立項聽證，按立項審批程式審查投資估算，把握投資決策，合理配置資源，做好專案前期策劃中的成本控制。
2.1.4 跟蹤、落實各專案成本計畫及其執**況，適時了解各專案成本的實際構成，彙編成本報表；分析、總結專案成本控制情況。
2.1.5 組織成本管理的資訊交流，通過培訓、雙向交流、研修會等方式，增進全員的成本管理意識，推廣內外成本管理經驗．尋求降低成本的有效途徑，促進成本管理水平的提高。
2.1.6 根據管理的需要，派出審計小組對專案成本進行階段審計和決算審計，對專案成本發生的合理性、成本管理的規範性提出審計意見。
2.1.7 逐步排行成本管理及其資訊交流電腦化，做好成本管理的綜合服務。
2.2 各執行部門的成本管理職責
2.2.1 認真執行成本管理制度，結合實際制定本部門成本管理制度，並自覺接受監督。
2.2.2 根據本公司業務發展規劃、開發能力和市場情況，確定專案開發計畫，組織立項調研、選址和前期策劃，提出立項建議和開發設想，並按要求提交立項可行性報告，履行立項審批程式。
2.2.3 規劃設計階段，應按市場定位和成本估算準確把握設計方案，組織審查設計概算的經濟合理性，使規劃設計既符合規範，又體現成本控制的意識和要求。
2.2.4 客觀、認真地進行專案成本費用測算，編制專案成本費用計畫，確定專案及每個單項工程的目標成本，分解成本費用控制指標，落實降低成本技術組織措施．
2.2.5 遵循基本建設程式，進行專案實際操作，對成本實行全員全過程控制，對可控成本、變動成本和成本異常偏差實行有效監控、保證將成本控制在目標成本範圍內。
2.2.6 正確處理成本、市場、工程質量、開發周期、資源、效益之間的關係，防止和杜絕重大工程質量事故，努力縮短開發周期，嚴格控制專案的質量成本和期間費用，加速投資回報，提高投資回報率。
2.2.6 組織專案開發成本費用核算，及時、全面、準確、動態地反映專案成本、費用情況，按規定編報成本會計報表等有關資料。堅持成本報告制度，保證成本資訊交流的及時、有效。
2.2.7 熟悉、掌握國家和當地有關法規政策及市場需求、預算定額水平等成本控制因素，用足用活各種政策、資源，提高成本控制的預見性，努力尋求降低成本費用的途徑。
2.2.9 定期或不定期分析成本結構、差異及其原因、監控措施及其效果、經驗教訓，每年至少一次，並將分析報告上級領導。
3 開發環節的成本控制
3.1 規劃設計環節的成本控制
3.1.1 規劃設計單位的選擇應遵循以下原則：
能由內部完成的規劃設計工作，應由內部自行完成；
需委託設計院進行的規劃設計工作，應採取地標方式，擇優確定。
3.1.2 總體規劃設計方案（必須包括建造成本控制總體目標），應首先上報領導牽頭組織的「規劃設計方案聽證會」審查，獲通過後方可進入下一設計階段（如單體設計、擴初設計、施工圖設計）。
每一階段都必須要求設計單位出具《設計概（預）算》，並在與上一階段的概（預）算進行認真分析、比較的基礎上編制我方的《建造成本概（預）算》，確定各成本單項的控制目標，並以此控制下一階段的設計。
3.1.3 設計、工程、成本人員應會同監理人員組成聯合小組，對施工圖的技術性、安全性、周密性等進行會審，提出明確的書面審查意見，並督促設計單位進行修正，避免或減少設計不合理甚至失誤所造成的投資損失浪費。
3.2 施工招標環節的成本控制
3.2.1 除壟斷性質的工程專案外，其他工程的施工或作業單位，不得指定．
3.2.2 主體施工單位的選擇，必須採取公開或邀請招標方式進行。
3.2.3 招標、設計、工程、成本等相關專業人員聯合組成招標工作小組，就招標範圍、招標內容、招標條件等進行進詳細、具體的策劃，擬訂標書，開展招標活動；對投標單位應就其資質、經濟實力、技術力量、以往施工專案和施工管理水平等進行現場考察，提出書面考察意見；對投標情況進行評估，提出書面評估意見。
3.2.4 同等條件下，應盡量選擇企業類別或工程類別高而取費較低的單位。
3.2.5 零星工程應當在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術力量、**等進行選擇。
3.2.6 壟斷性質的工程專案（如水、電、氣等）應盡力進行公關協調，最大程度降低造價。
3.2.6 施工合同談判人員至少應包括工程、成本兩方面的專業人員，合同條件必須符合招標條件，合同條款及內容概念應消晰，避免因工程緊而不簽合同就開工。
3.2.7 應建立健全施工隊伍檔案，跟蹤評估其資信、技術力量等。
4 施工過程的成本控制
4.1 現場簽證
4.1.1 現場簽證要反覆對照合同及有關檔案規定慎重處理。
4.1.2 現場簽證必須列清工程部位及工程量，並由甲方現場工程師和成本部造價工程師以及監理單位現場管理人員共同簽名，其中甲方成本部人員必須對工程量、單價負責把關。
4.1.3 現場簽證必須按當時發生當時簽證的原則，十四日內辦理完畢，嚴禁事後補簽。簽證內容、 原因、工程量必須清楚明了，塗改後的簽證及影印件不得作為結算依據。
4.1.4 凡實行造價大包乾的工程和取費係數中已計取預算包乾費或不可預見費的工程專案。在施工過程中不得辦理任何簽證。
4.2 工程質量與監理
4.2.1 專案開工前，原則上應通過招標方式擇優選擇具有合法資格與有效資質等級的監理單位。監理單位應與所監理工程的施工單位和供貨商無利益關係。
4.2.2 工程質量監控人員應要求監理單位密切配合，嚴格把關。
一旦發現質量事故，必須組織有關部門詳細調查、分析事故原因，提交事故情況報告及防患措施，明確事故責任並督促責任單位，按照質檢部門認可的書面處理方案予以落實。爭故報告與處理方案應一併存檔備案。
4.2.3 應特別重視隱蔽工程的監理和驗收。
隱蔽工程的驗收．必須由專案部或工程部、成本部人員聯合施工單位共同參加並辦理書面手續。凡未經驗收簽證的，應要求施工單位不得隱蔽和進入下道工序施工。隱蔽工程驗收記錄按順序進行整理，存入工程技術檔案。
4.3 工程進度款
4.3.1 原則上不向施工單位支付備料款．確需支付者應不超過工程造價的15％．並在工程進度款支付到工程造價50％時開始抵扣預付備料款。
4.3.2 工程進度款的撥付應當按下列程式辦理：
施工單位按月報送施工進度計畫和工程進度完成月報表；
工程、成本部門會同監理對照施工合同及進度計畫，審核工程進度內容和完工部位（主體結構及隱蔽工程部分須提供**）、工程質量證明等資料：
成本部門整理審核工程進度量；
報分管領導審核；
經財務部門審核後按有關批准程式付款並登記付款臺帳；
4.3.3工程進度款支付達到工程造價75％時原則上應停止付款，預留至少10％工程尾款和5％保修款以便掌握最終結算主動權
5 工程材料及裝置管理
5.1 專案開工前，設計或工程管理部門應及時列出所需材料及裝置消單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，並在工程施工承包合同中加以明確：甲方能找到一級建材市場的、有進口免稅計畫指標的、有特殊質量要求和**浮動幅度較大的材料和裝置，應實行甲供或甲定乙供，其餘實行乙供。
5.2 實行甲供或甲定已供的材料和裝置應盡量不支付採購保管費。
5.3 應按工程實際進度合理安排採購數量和具體進貨時間，防止積壓或造成窩工現象。
5.4 甲供材料、裝置的採購必須進行廣泛詢價，貨比三家，也可在主要裝置和大宗建材採購上採用招標方式．在質量、**、供貨時間均能滿足要求的前提下，應比照以下列條件擇優確定供貨單位：
能夠實行賒銷或定金較低的供貨商；
願意以房屋抵材料款，且接受正常樓價的供貨商；
能夠到現場安裝，接受驗收合格後再付款的供貨商；
售後服務和信譽良好的供貨商；
5.5 工程管理部門對到貨的甲供材料和裝置的數量、質量及規格，要當場檢查驗收並出具檢驗報告，辦理驗收手續，妥善保管。對不符臺要求的，應及時退貨並通知財務部拒絕付款．
5.6《採購合同》中必須載明：因供貨商供貨不及時造成質量、數量等問題對工程進度、工程質量造成影響和損失的，供貨商必須承擔索賠責任。
5.6須建立健全材料的詢價、定價、簽約、進貨和驗收保管相分離的內部牽制制度， 不得促成由一人完成材料採購全過程的行為。
5.7 對於乙供材料和裝置，我方必須按認定的質量及品牌進行抽檢，同時在材料和裝置進場應要求出具檢驗合格證。
5.9 材料的代用應由工程管理部門書面提出，設計單位和監理單位通過．經甲方主管領導批准方可以代用。
5.10甲供材料、裝置的結算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗合格證和我方工程管理部門的驗收檢驗證明以及結算清單．經成本部、財務部門審核無誤後，方能辦理結算。
6 竣工交付環節的成本控制
6.1 單項工程和專案竣工應經過自檢、複查、驗收三個環節才能移交．
6.2 設計、工程、成本管理部門必須參加工程結構驗收、裝修驗收及總體驗收等。「移交證明書」 應由施工單位、工程部和物業公司同時簽署．
6.3 凡有影響使用功能和安全及不合設計要求的結構部位、安裝部位、裝飾部位和裝置、設施．均應限期整改直到複驗合格。因施工單位原因延誤工程移交，給我方造成經濟損失的，要按合同追究其責任。
6.4 工程移交後，應按施工合同有關條款和物業管理規定及時與施工單位簽訂《保修協議書》，以明確施工單位的保修範圍、保修責任（包括驗收後出現的質量問題的保修責任的約定）及處罰措施等。
工程專案目標成本管理制度思路
作者 日期 專案目標成本管理辦法 討論 第一章總則 一 工程專案目標成本管理是把 目標 和 成本 緊密結合，依據統一的編制辦法 市場 編制責任預算，確定各部門成本管理目標，採取合同形式逐級分解，充分調動各業務部門 全體職工降低工程成本的積極性和主動性。二 各部門在思想上貫徹目標成本管理是 一把手 工...
某公司工程專案成本管理制度 secret
中國建築 局 工程專案成本管理制度 附件一 專案成本策劃書 附件二 專案成本綜合台賬 附件三 專案資金成本收支控制圖 附件四 專案經理部成本分析表 附件五 專案成本分析表 附件六 相關 第一條為進一步加強工程專案成本管理 以下簡稱專案成本管理 規範專案成本核算，提高專案成本管理效益，特制定本制度。第...
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