作者：李鋒
**：《現代農業科技》2023年第19期
摘要介紹了林州市農村土地流轉的現狀,分析了其中存在的問題,並提出對策,以期促進農村土地流轉的順利進行。
關鍵詞土地流轉;現狀;存在問題;對策;河南林州
中圖分類號 f321.1;f301.3 文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)19-0395-01
承包方享有自主的承包土地流轉權是法律賦予農民的基本權利,是農民享有承包經營權的重要體現[1-2],為解決承包地塊分散、種田效益不高、農業勞動力不足等問題,林州市因地制宜,合理引導,多種形式,探索農村土地流轉的有效途徑。在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上,按照依法有償自願的原則,採取有效措施,積極穩妥地推進農村土地流轉,促進了農村土地所有權的有序流轉,加快了多種形式的適度規模經營。
1土地流轉現狀
林州市農業總人口86萬人,全市16個鄉鎮(不含4個辦事處)。截至2023年底土地流轉的面積為1 768.27 hm2。
由於林州市位於山區,耕地面積少,地塊小且分布零散,難以形成較大規模的流轉面積,一家一戶的家庭經營仍是林州市農村土地的主要耕種形式。近些年來隨著農業結構調整、農村
二、三產業的發展和農村勞動力的轉移,農村土地流轉總體呈現出健康、有序的加速態勢,主要表現為以下幾種形式。
1.1土地向種植能手流轉
一是村集體反租倒包給種植能手。此類流轉形式適用於大面積的平整地塊,如林州市姚村鎮主要採取這種流轉形式。具體做法是:
村集體反租承包到農戶的耕地,村委會與農戶簽訂合同,村委會直接付農戶轉包費用(合同上規定核定糧食產量,糧價按市場**進行計算,一般在每年1.05萬~1.50萬元/hm2),然後村委會集體規劃土地的使用,再轉包給有經營能力的農戶或單位,如:
姚村鎮申家泊村採取這種流轉方式反租了農戶的耕地,投資建設了5.33 hm2的塑料大棚,然後又出租出去,進行蔬菜規模種植。此類流轉形式由村委會牽頭,書面合同由村委會與農戶協商起草制訂,然後報鄉鎮**同意後與農戶簽訂,合同規範化程度比較高,合同簽訂率達到100%。
二是以種植能手採取租賃的方式進行規模經營。如林州市的姚村鎮馮家口村地塊平整,耕地水肥條件好,適宜蔬菜規模種植。村支兩委在調整農業結構上積極為群眾牽線搭橋,農戶與種植能手自願實施土地流轉並簽訂合同,實現互利雙贏。
現商丘、睢縣等地的種植蔬菜能手在本村租種耕地4 hm2,利用其掌握的種植技術種植各種蔬菜,取得了較高的經濟效益。
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