「國以民為本，民以生為先」。民生問題是關乎老百姓最基本的生存和發展問題，決定人心向背、事業興衰、國家興亡。近年來，民生訴求問題日益引起社會各界的廣泛關注，也成為學界的研究重點。
本文擬從當前民生訴求的新變化、
「國以民為本，民以生為先」。民生問題是關乎老百姓最基本的生存和發展問題，決定人心向背、事業興衰、國家興亡。近年來，民生訴求問題日益引起社會各界的廣泛關注，也成為學界的研究重點。
本文擬從當前民生訴求的新變化、對黨和**提出的新要求，以及黨和**應當拓展的新思路三方面進行簡要分析。
一、當前民生訴求的新變化
（一）訴求內容持續增多且重點突出。近年來民生訴求涉及領域越來越廣泛，在範圍和數量上均呈現出持續增加的趨勢。具體內容從以前僅對溫飽和收入的訴求迅速擴充套件至社會生活的各個方面，如物價、房價、教育、就業、養老、醫療衛生、社會保障、基礎設施建設、治安、交通、文化、生態環境保護等各個方面，範圍廣、數量多、增速快。
從訴求重點看，據相關調研，對於當前群眾最迫切解決的問題是什麼，在可選3項的多項選擇中，72．5％的人選擇「貧富懸殊」，42a％的人選擇「保障就業」，40．1％的人選擇「醫療保障」，31．4％的人選擇「教育公平」，31．4％的人選擇「房價過高」，26．5％的人選擇「通貨膨脹」，21．6％的人選擇「養老保障」，10．8％的人選擇「利益補償」。可以看出，儘管各種訴求很多，但當前群眾最重要的訴求有三項：縮小貧富差距、保障就業和完善醫療保障。
（二）訴求層次明顯提公升。隨著經濟社會發展和人民群眾綜合素質的提高，民生訴求的層次也隨之明顯提公升。具體表現在以下五個方面：
一是從「增收入」到「求幸福」。總體上看，目前群眾的溫飽問題已得到根本解決，獲取一定收入並維持正常生活的訴求已基本實現，但由於種種原因，群眾幸福感不強，對「幸福」的追求已成為近年來群眾訴求、理論研究和實踐的熱點。根據筆者2023年參與的一項對群眾幸福感的調研結果顯示，在「下列選項中哪項最能提公升您的幸福感？
」的回答中，選擇「改善生態環境」的佔32．8％，選擇「實現社會公平」的佔28．2％，選擇「提高健康水平」的佔21．8％，選擇「提高經濟收入」的佔18．2％。可以看出，選擇「提高經濟收入」的群眾所佔比例最低，說明群眾對增加經濟收入的訴求已有所減弱，而更加看重自身幸福感的提高。
二是從「求重視」到「享尊嚴」。隨著群眾公民意識的逐步提高，自主意識逐步增強，他們更加重視自身的人格尊嚴，對自身與黨和**的關係有了新定位，越來越以平等的眼光看待黨和**，從以前把自己看作黨和**的「下級」並希望得到「上級領導」的重視或憐憫，轉向「同級」的平等關係。相關資料也證明了這一點：
根據2023年和2023年兩項國家課題調研資料，群眾對自身主人翁地位的看法有明顯變化，2023年認為主人翁地位「加強了」的群眾佔34．5％，「沒改變」的佔28．5％，「降低了」的佔22．1％，「非主人了」的佔14．9％，2023年同樣回答此問題，認為主人翁地位「加強了」的群眾變為43．2％，「沒改變」的變為29．6％，「降低了」的變為19．1％，「非主人了」的變為8．1％，7年來認為主人翁地位「加強了」的群眾提高了8．7％，而認為「降低了」和「非主人了」的群眾分別減少了3．0％和6．8％，說明近年來群眾的主人翁意識明顯增強，對自身尊嚴更加看重，訴求更高。
三是更加要求公平正義。社會公平正義缺失是當今社會的乙個嚴重問題，分配不公、司法不公等社會不公現象嚴重損害黨和**形象，影響到群眾的切身利益，因此近年來群眾對實現公平正義的呼聲不斷高漲，已成為群眾對黨和**的重要訴求。以當前公平正義缺失最嚴重的收入差距問題為例，2023年和2023年的國家課題調研資料顯示，群眾對目前收入差距、貧富差距的看法，2023年表示「不太滿意」的群眾佔46．2％，表示「很不滿意」的佔37．3％，共83．5％的群眾表示不滿，201 1年時表示「不太滿意」的群眾佔50．7％，表示「很不滿意」的佔23．5％，共74．2％的群眾表示不滿，可以看出，7年來儘管群眾對收入差距問題的不滿度有所下降，但大部分群眾仍對此不滿，改變這種收入差距過大的現狀，既是大多數群眾的心聲，更是他們對黨和**的訴求。
四是更加突出公共服務訴求。群眾以往的各種訴求主要集中在滿足物質需要方面，而近年來公共服務訴求越來越突出，體現在社會保障、醫療衛生、教育、文化、食品安全保障、環境保護、治安、權利保障、社會救助等非物質領域。整體上看，近年來群眾對公共服務的需求日益增長，而公共服務總體供給不足、質量不高，造成需求與供給之間存在較大差距和矛盾，群眾對這些服務的迫切要求必然使其產生強烈訴求。
五是非直接利益相關訴求逐漸增加。改革開放以來，群眾絕大部分民生訴求集中於直接利益相關領域，即圍繞自身或自身所屬團體利益進行訴求；而隨著群眾綜合素質和公益意識的提高，與群眾自身利益無直接聯絡的各種訴求呈明顯增加之勢，公益訴求的增多就是典型代表，如野生動物保護、生態環境保護、公益訴訟、慈善救助（物件也包括流浪貓狗等動物）等等，近年來國內越來越多公益人士、公益組織、公益行動的出現就充分證明了這一點。 （三）訴求渠道顯著增多。
以往群眾民生訴求渠道較少、較窄，主要通過所在單位和信訪部門進行，近年來隨著科技的發展和社會的進步，群眾訴求渠道越來越多，有黨委、**及其**、**服務**、部落格、政務微博、個人微博、報刊雜誌、電視、廣播、普通**、bbs等等。目前體制內外均有各種訴求渠道，已形成乙個多方位、多角度、立體化的群眾民生訴求傳遞體系，雖然各種渠道所起作用或直接或間接，但作用總體發揮良好，對回應群眾訴求、改善民生起到了積極的推動和促進作用。
（四）訴求意識顯著增強。近年來的社會實際表明，群眾的民生訴求意識越來越強，而以往群眾民生訴求意識相對較弱，有些群眾甚至在遭受非法侵害後也保持沉默。具體來看，群眾民生訴求意識增強主要表現在訴求表達的日益積極和廣泛上。
據2023年、2023年兩項國家課題的調研資料，群眾「在自身利益受到侵害時」，2023年時表示「訴諸法律」的佔29．0％，表示向上反映的佔37．4％，表示「忍受」的佔24．1％，表示「上訪**」的佔9．5％，2023年時表示「訴諸法律」的佔48．5％，表示向上反映的佔30．3％，表示「忍受」的佔18．8％，表示「上訪**」的佔2．3％，可以看出，7年來群眾的訴求意識顯著提高，願意「忍受」的群眾明顯減少。同時，有群眾已從事後的被動訴求變為事前的主動訴求，訴求意識更加濃郁積極，如2023年廈門px專案事件、今年7月28日江蘇啟東發生的群眾抵制日本王子公司排汙工程事件，都反映出近年來群眾越來越積極的訴求意識。
二、對黨和**提出的新要求
以上民生訴求的新變化，對黨和**的執政能力和水平提出了新要求，帶來許多新挑戰。
（一）認識、掌握經濟社會發展變化規律和特點的能力需要提公升。由上可知，當前群眾民生訴求的內容、層次和渠道等都發生了新變化，基於此，黨和**認識、掌握經濟變動和社會發展變化規律和特點的能力也需要隨之不斷提公升。試想，如果對於諸如社會主義市場經濟的內在規律和特點，社會發展變化規律和特點，經濟建設與社會建設的關聯互動關係等問題，知之不深、知之不透，僅滿足於一知半解，對經濟和社會發展**現的新情況、新變化、新問題不了解，甚至不知曉，其必然無法在政策上作出正確的預判和選擇。
在對低收入群體的調查中我們發現，對於目前黨和**解決低收入及貧困問題的各項舉措感到「不滿意」和「失望」的群眾佔被調查者的25．5‰對**針對低收入群體的社會保障措施感到「作用不大」和「沒有作用」的群眾佔被調查者的27．3％，對「三農」政策感到「一般」和「不怎麼樣」的群眾佔被調查者的25．5％。儘管選擇「很滿意」和「比較滿意」的群眾還是佔大多數，但是這也從乙個側面反映出黨和**認識、掌握經濟變動和社會發展變化規律和特點的能力還有所欠缺，因此制定得政策還不是很令人滿意。
（二）科學民主決策的能力需要增強。科學決策的意義在於用符合客觀規律的政策思路和手段解決社會問題，民主決策則能夠促進和保障群策群力、集思廣益以及群眾對黨和**的凝聚力。如果**決策不科學不民主，保增長和保民生的重點和許多具體問題均難以清晰認識和正確把握，政策很可能與經濟發展的需要特別是民生的需求相背離。
這樣一來，不但無法滿足群眾訴求，還會增加社會矛盾與群眾不滿，過去不少勞民傷財的「形象工程」和脫離實際的「政績工程」，均是決策不科學不民主的產物。我們在對換屆後的鄉鎮書記進行調研中了解到，他們認為當前基層民主制度在民主管理和民主決策方面最需要加強，佔被調查者的68．37％，其次是民主監督和民主選舉。正如溫總理在**工作報告中要求的，**要做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規律，提高決策的預見性、科學性和有效性。
為此，黨和**必須不斷提高對於科學民主決策重要性的認識，增強實踐科學民主決策的能力，只有這樣，才能有效應對和滿足民生訴求。
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