摘要:隨著社會的飛速發展和國民生活水平的普遍提高，我國旅遊業得到了繁榮發展。但是，隨旅遊業現代化發展的持續推進，我國旅遊業的問題逐漸暴露出來，阻滯了旅遊業的良性發展。
又因為旅遊業起步較晚，我國的旅遊管理體制也缺乏規範，離現代化旅遊業發展的要求還有不小的距離。本文通過深入分析當前我國旅遊業存在的問題，提出了幾點旅遊管理體制的改進措施，希望能為旅遊管理體制改革提供一些參考。
關鍵詞:旅遊管理;體制改革
我國是有著上下幾千年歷史的大國，領土廣闊，人口眾多，東西南北中各有特點，五十六個民族各有風情，天然的旅遊資源吸引著源源不斷的國內外旅客。經濟的快速發展更是促進我國旅遊業迎來了空前的繁榮發展。如今，旅遊業已是我國第三產業的重要組成部分，在我國經濟收入中佔重要地位，並逐漸發展為國民經濟發展的支柱之一。
然而，旅遊管理體制暴露出的問題卻阻滯了旅遊業的良性發展，基於此，加強我國旅遊管理及體制改革勢在必行。
1當前我國旅遊業存在的問題
1．1管理體制不規範
旅遊業是乙個較為特殊的行業，它與很多部門、行業都存在著直接聯絡，但這些部門之間的聯絡缺乏有序的管理。以旅行社為例，旅行社是旅遊者和旅遊活動之間重要的媒介，但某些旅行社為拉攏客源惡性競爭，或是矇騙顧客牟取暴利，很大程度上阻礙了旅遊業健康發展。我國旅遊資源豐富，大多數地區都開發了旅遊行業，創辦了一系列旅遊企業，但這些企業的資金**都不相同，難以進行統一管理，這就導致我國旅遊行業系統複雜、各自為政，無法進行巨集觀調控，導致市場混亂，制約了旅遊業健康有序地發展。
1．2缺乏有效監督
我國旅遊管理體制複雜，各個環節各類資源分屬於不同部門管理，縱向又劃分為國家級、省級、市級、縣級等，龐大的管理機制加大了各部門之間協調溝通的難度，上下級垂直管理的單一方式影響了各部門監督機制的執行。官方的監督機制有疏漏，民間的監督隊伍更是稀少，遊客缺乏監督意識，旅遊企業在自我監督方面的力度更是微乎其微，種種問題導致了旅遊業監督力度的不足，影響旅遊業的健康發展。
1．3產業結構不平衡旅遊產品是指旅遊產業中的吃、住、行、購、遊、娛等多種產品相互聯絡的整體，它是旅遊業競爭的主要砝碼，是旅遊業的主要收入。然而，我國旅遊產品的創新速度遠遠跟不上旅遊業的發展速度。目前，我國旅遊產品的現狀是產品創新不夠、質量不穩定、缺乏長久競爭力。
在旅遊產品中，觀光型產品和度假型產品佔絕大部分，然而，由於管理不當，景區生態環境極易被破壞，再加上度假產品的可替代性極強的特點，旅遊景區的優勢極易喪失，當地旅遊業發展會呈退化狀態。
2加強旅遊管理及體制改革的措施
2．1規範管理模式
旅遊業管理模式的改革包括國家部門和旅遊企業管理的改革。一方面，在市場經濟競爭如此激烈的情況下，國家部門應引導幫助旅遊企業設立管理機構，讓它們有能力在市場的調控下健康有序地發展。另一方面，國家各部門應進行有效溝通，建立一套統一規範的全國性旅遊管理體系，對全國旅遊市場進行統一規劃管理，各級部門加強溝通，保證旅遊業出現的問題能及時解決。
與旅遊業相關的各服務業也要跟隨時代腳步進行改革，根據當地旅遊業的特點，建立一套符合本企業發展並同時滿足當地旅遊業發展需求的管理方案。
2．2完善監督機制
在各個行業中，監督機構是不可缺少的存在，旅遊業也不例外。由於旅遊是個較特殊的行業，對它的監督也應該從多方面進行。充分發揮旅遊協會的作用，在使旅遊業提高行業自律性的同時，還要加強對旅遊業的監督。
由於公眾是旅遊業的主體，因此，發揮公眾的監督作用是旅遊業監督機制中最重要、最有效的環節。景區內設定意見箱，讓遊客提出意見，旅遊景區據此進行改進。在公眾的監督下，旅遊業的發展能更符合公眾需求。
另外，**部門的干預也是不可缺少的環節。雖然市場經濟發展繁榮，但單靠市場調控無法對旅遊業進行有效而全面的監督，相關**部門要實施監督景區服務，並積極與遊客交流，了解景區的實際情況，加強對景區的監督力度。
2．3促進旅遊產業多方面發展
我國各旅遊景區各有其不可模仿的特點，旅遊產品的開發應根據這些特點確定大方向。旅遊產業的側重點應根據當地旅遊業的特點有所不同，並且單靠觀光型旅遊產品和度假型旅遊產品創收遠遠不夠，推動旅遊業發展還是要適時開發其他產業，如旅遊紀念品、當地特產加工等。以旅遊紀念品為例，目前旅遊紀念品並不少見，但銷售情況卻並不理想，主要原因就在於製作工藝粗糙、當地特色不明顯、銷售手段落後。
因此，旅遊產品應具有明顯的當地特色、精緻的製造工藝，並通過有效的銷售手段推廣。
3結語總而言之，旅遊業的發展不僅關係到國民經濟水平的提高，還影響著我國對外的文化輸出。在旅遊業處於如此重要的地位的情況下，為保證其健康有序地發展，健全且符合現代化旅遊業發展的旅遊管理體制尤為重要。我國旅遊業起步較晚，但由於改革開放和經濟的飛速發展，旅遊業正以乙個驚人的速度發展，這就導致了我國旅遊管理機制和現代化旅遊業發展的需求不符，因此，立足於我國國情和旅遊機制現狀，加強我國旅遊管理類及強化機制改革勢在必行。
目前，我國旅遊管理機制出現的問題主要是管理和監督不完善且旅遊業產業結構極其不平衡，所以，加強旅遊管理機制改革就要從規範管理模式、完善監督機制和調整產業結構三方面進行，建成符合我國國情的旅遊管理機制。
參考文獻:
［1］楊春宇，謝曉丹，徐海燕，張丹霞，李竹竹．旅遊制度變遷:基於系統科學視角的研究模式與理論研究體系**［j］．人文地理，2015(4)．
作者:石洪凡單位:海南海口經濟學院
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作者 孫海波 經營者 2015年第01期 一 引言 完善旅遊景區管理機制，是旅遊景區保護 開發與利用的前提和基礎，也是提高旅遊景區綜合效益的關鍵。本文針對旅遊景區管理體制創新問題，首先概述了當前我國旅遊景區管理工作內容以及現階段管理體系，進而分析了我國經營管理體制改革的必要性，並進一步深入 了完善景...
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