論水利工程管理體制改革

2022-09-30 07:36:04 字數 865 閱讀 8148

摘要:文章主要闡述了我國水利工程管理單位的特徵,繼而分析了現有水利工程管理單位存的問題,最後提出了我國水利工程管理單位改革的實施措施,以期對我國當前的水利工程管理體制改革有所幫助。

關鍵詞:改革;管理體制

水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎。長期以來,水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經濟的發展做出了重大的貢獻,同時在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中發揮了巨大的作用。因此,加快水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問題,研究解決這些問題的措施,促進水利工程管理單位的健康發展,實現水資源的可持續利用,則是我們水利人義不容辭的責任和義務。

一、水利工程管理體制改革中存在的主要問題。

1. 傳統觀念和管理方式的問題

建國以來,水利工程管理單位按照計畫經濟的管理模式建立了一系列的管理程式和規範。這在當時的歷史條件下,對強化水資源排程,實現水資源與社會經濟發展的有效配置是有效的,極大的促進了國民經濟的順利發展。黨的十四大作出了建立社會主義市場經濟體制的決定後,歷時十年,我國的社會經濟狀況發生了翻天覆地的變革。

市場經濟的合理配置資源、優勝劣汰、價值規律、市場競爭機制已經深入人心。但在水利系統中,特別是處於基層的水利工程管理單位,卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中,習慣於商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令,沿用粗放的管理方式,單位職工吃「大鍋飯」、喝「大鍋水」、工作效率低、經濟效益不高、職工收入差、水土資源的綜合經濟收益率非常低、注重社會效益的發揮而忽視了自身經濟效益的壯大等現象仍然普遍存在。究其原因主要在於:

(1)國家水利產業政策滯後,沒有在政策上即時調整、引導水利產業發展的相關政策規範,對水利工程管理如何進入市場研究不深、不透。

(2)幾千年歷史所形成的無償用水觀念根深蒂固。全社會無償用水或低價用水觀念的轉變速度緩慢。

水利工程管理體制改革常見問題及解決措施

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