作者：楊立國
**：《農村財政與財務》2023年第06期
自2023年4月13日起,我省在全省糧食主產縣(市、區)全面開展以糧食直補資金和農資綜合直補資金(以下簡稱「直補資金」)擔保為農民提供信貸支援。直補資金擔保貸款開展至今，發揮了很大作用，有效解決貸款擔保不足問題,特別是緩解了種養大戶和一些困難戶貸款難問題，降低了農民辦貸成本,減輕了農民生產負擔 ,農戶得到了實實在在的益處。金融機構辦貸效率得以提高,辦理此類貸款無須聯保、保證,只要夫妻二人共同簽字就可以,減少了客戶等待時間,改善了服務質量，降低了貸款風險,提高了農村金融機構信貸資產質量,緩解了信貸員管理壓力。
同時也放大惠農政策效應,進一步密切**、金融機構與廣大農民的關係,金融紐帶作用凸現。直補資金擔保貸款工作對支援「三農」發展起到了一定的助推作用，但也有一些值得關注的問題。
一、主要問題
直補資金擔保貸款出發點和發展趨勢都好，但其畢竟是新生事物，與之相關的各種制度及操作規程等還不夠完善，存在一些問題。
(一)直補資金擔保貸款資格確認問題。糧食直補和農資綜合直補是直接對種糧農民的資金補貼，應該由種地農戶領取。但是由於種種原因，種地農民沒有領取到直補資金，造成他們喪失直補資金擔保貸款資格。
主要表現為以下幾個方面：
1.土地經營權流轉過程中，出租土地農戶與承租土地農戶雙方約定直補資金由出租方領取。由於出租方大多數是脫離土地的非種糧農戶，這就造成種糧農戶無法獲得直補擔保貸款的權利。
另外有的雖然由承租方領取，但流轉手續不健全，多數是雙方口頭協議，有書面協議的少之又少，可操作性差。
2.土地經營權歸屬問題。由於農村土地經營權流轉量較大，流轉年限不統一，財政所在填寫《農戶直補資金擔保資格確認單》時，不僅要根據直補資金台賬，而且還要參照土地經營權證，但是由於二輪土地承包距現在時間較長，許多當時在乙個土地經營權證上的家庭成員現在已經分戶，而土地經營權證還沒有分開，造成一證多戶現象，為農戶貸款造成諸多不便。
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