招標採購管理制度

第一章總則

第一條、為了規範招標、採購行為，保障公司的根本利益，兼顧質量和成本，提高工作效率和市場競爭力，特制定本管理制度。

第二條、本制度適用於公司及下屬各公司參與投標、採購工作的所有人員。

第三條、

第一章總則

第一條、為了規範招標、採購行為，保障公司的根本利益，兼顧質量和成本，提高工作效率和市場競爭力，特制定本管理制度。

第二條、本制度適用於公司及下屬各公司參與投標、採購工作的所有人員。

第三條、本制度由總則、釋義、組織機構及職責、招標採購工作準則、招標採購工作流程、招標採購人員職業規範、獎勵與處罰和附則八部分組成。

第二章釋義

第四條、本制度所稱招標採購人員包括公司招標採購部人員、公司各下屬公司招標採購人員及其他部門直接或間接參與招標採購工作的人員。

第三章組織機構和職責

第五條、招標採購組織機構

1、招標採購部是招標採購工作的具體組織實施者，必須服從招標採購領導小組的領導。

2、招標採購領導小組。是指招標、採購過程中實施招標專案和標段劃分、監督與向董事長建議中標候選人的組織機構，是公司及下屬公司招標採購工作的最高管理的常設機構。

第六條、招標採購領導小組由副總經理、董事長助理、財務部、設計部、工程部、招標採購部、預算造價部相關領導組成。副總經理擔任組長，董事長助理擔任副組長，其餘為組員。

第七條、招標採購領導小組職責：

1、負責各個開發專案的招標採購專案及標段劃分。

2、對公司及下屬公司所有招標、採購工作實施指導和管理。

3、負責對技術、經濟、節能等方面的方案和建議作出評審和確定。

4、負責招標採購範圍內各項目的評標、安排洽商、向董事長報告中標候選人(不少於三個）的工作。

第八條招標採購部職責

1、負責牽頭組織招標採購工作，在招標領導小組的領導下形成最終《招標報告》、《評標報告》和《中標建議報告》。

2、負責組織編制招標檔案，整理和收集招標過程中的所有資料，並歸檔移交。

3、負責建立和維護供方資訊庫及其他相關的資源資料庫，並按《**商管理制度》對供方資訊庫內的供方進行優勝劣汰。

4、負責對物質材料市場**和新型、節能、環保、高效材料（裝置）資訊的收集、了解、分析工作。

5、協助預算造價部完成材料裝置相關的詢價工作。

第九條、預算造價部職責

1、負責對招標採購專案的成本進行總體預算控制。

2、負責招標專案標底檔案的編制、參與投標檔案中經濟標的分析評價。

3、負責會同招標採購部與投標單位進行商務洽談。

4、參與招標專案最終定標的審核匯籤。

第十條、工程部職責

1、負責協助招標採購部完成招標、採購計畫的制定。

2、參與工程、裝置材料類專案招標採購的全過程

3、參與招標檔案中技術檔案的編制及對投標檔案中技術標進行評審。

4、負責執行過程中的監督管理，使進度、質量、安全文明施工等符合專案建設的要求。

第十一條、設計部職責

1、負責招標範圍內各項目的技術方案論證、重大技術事項把關、組織設計交底。

2、負責投標檔案中有關設計的技術檔案編制。

3、負責參與投標檔案技術標的評審及最終的審核匯籤。

第十二條、法律部職責

1、參與監督開標全過程。

2、完成對招標檔案、合同樣本及相關檔案的法律風險審查，避免在招投標過程中產生法律糾紛。

第四章招標採購工作準則

第十三條、堅持公司利益最大化，遵循招標採購市場規則，充分體現公平、公開、公正的原則。

第十四條、公司及下屬公司的所有工程、裝置、材料及服務、諮詢等一律採用招標方式確定。

第十五條、招標採購專案中必須有標底（成本計畫），標底由預算造價部提供，預算造價部分管領導審核。如果沒有標底，招標採購部不得進行招標。

第十六條、標段劃分由招標採購領導小組劃分確定，並報董事長批准。

第十七條、招標發放招標檔案的同時，必須附有招標清單、本專案招標技術要求、可執行的合同範本。

第十八條、招標形式可採取邀請招標、議標、比價、直接委託的方式，各種招標方式適用範圍如下：

1、邀請招標：主體建安工程，以及預估費用在50萬元以上的各類單項工程，預估費用30萬以上的單次材料採購。

2、議標：壟斷行業工程及材料裝置採購，專利技術的工程專案。

3、比價：預估費用在50萬元（含50萬元）以下，10萬元以上的各類單項工程；預估費用在30萬元（含30萬元）以下，10萬以上的單次材料採購。

4、直接委託：預估費用在10萬元（含10萬元）以下的各類工程及材料採購。

第十九條、各招標方式的競爭入圍單位的數量要求及前提要求：

1、邀請招標：應有五家及以上的入圍單位，有編制好的標底（無標底專案預算造價部需提供參考對比**）。

2、議標：數量不限制，但是必須有行業摸底**。

3、比價：應有三家及以上的入圍單位，有編制好的標底價（無標底專案預算造價部需提供參考對比**）。

4、直接委託：數量不限制，但是必須有市場調查**報告。

第二十條、保密原則：所有參與招標採購工作的相關人員，在中標通知書發放之前，對投標單位名單、評標過程中各種檔案內容、商務**情況、標底和影響中標的公司相關政策必須嚴格保密。

第二十一條、迴避原則

招標採購部對入圍名單的每一入圍單位都應標明**和推薦人，對自己的推薦單位的標書進行評審時，推薦人應迴避。

第五章招標採購工作流程

第二十二條、編制專案招標採購計畫。在開發專案方案確定後，招標採購部根據工程進度安排編制招標採購計畫，由招標採購領導小組對招標採購專案和標段進行劃分。

第二十三條、單項招標採購專案申請。需求部門根據進度要求，向招標採購部提出招標採購申請檔案（技術要求、圖紙、進場時間等），經分管領導簽字確認後執行。招標採購申請應明確圖紙、合同樣本、招標範圍、質量標準、技術標準、**要求、工期、付款、商務要求等，並明確對參與投標單位的要求（包括資質、信譽、經驗等）。

招標採購申請需求部門應提前45天申報。預算成本部應提前編制好標底檔案。

第二十四條、招標檔案會簽程式：招標採購部組織編寫工程部預算造價部設計部法律部董事長助理副總經理執行。

第二十五條、投標單位資訊**。

1、公司鼓勵各部門及公司員工推薦了解的優秀的**方進入供方候選人，要求資訊**不少於三個（含）部門，由招標採購部彙總，並標明推薦人。

2、與公司已有合作，且專案後評價得分合格的**商，可直接入圍。已合作完，時間間隔一年以上的，由招標採購領導小組評估後，確定是否重新考察。

3、不滿足入圍條件，但對公司利益有重大影響的**方，經董事長批准，方可參與投標。

第二十六條、供方投標資格審核。由招標採購部牽頭組織工程部、預算成本部、設計部等相關部門對擬邀請單位進行資格預審，審核內容包括資質等級、資歷信譽、工程經驗、實際施工能力、**能力、資金實力等各方面內容，由招標採購部最後撰寫**商考察報告，在實地考察基礎上，最終確定不少於6家單位入圍。

第二十七條、發標。由招標採購部向所確定的投標單位發出正式招標檔案和必要的技術資料，統一辦理標書領取手續（投標單位須繳納標書購買費和標書中規定的保證金），並由招標採購部組織必要的現場踏勘和答疑交底（嚴禁同時組織投標人進行此工作，應分頭進行）。

第二十八條、招標答疑。根據招標檔案中規定的時間，由招標採購部組織相關部門對投標單位進行招標答疑，投標人提出的疑問必須是書面形式，招標採購部以書面形式對各投標人所提疑問進行統一回覆，同時做好答疑記錄。

第二十九條、收投標檔案。投標人需在規定時間內提交密封完好並蓋上公章的投標檔案。超過規定時間或不符合投標規定，招標採購部有權拒收。

招標採購部對收到的標書應妥善保管，在開標前不能私自開啟。

第三十條、開標。開標由招標採購部組織成本部、法律部共同參與，人數不能少於3人。開標後由招標採購部認真填寫《集中開標記錄》，參加人員在《集中開標記錄》上簽字確認。

招標採購部分類備案，最終形成開標記錄台賬。

第三十一條、評標及商務洽談。

1、招標採購部組織相關人員對投標檔案進行評審。評標原則是先評審技術標，後評經濟標，如技術標明顯不符合要求的，經濟標不再評審。

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