招標管理制度

六、監察部的主要職能：投標單位資質的最終審核，投標單位的考察，投標檔案的接收，開標過程的全程監督及議價的全程參與，定標結果的程式監察。

第四節招標計畫

第八條招標申請部門應提前30日（不含貨物的供貨期）提交招標申請書。招標申請書的形成程式為：

一、申請部門根據工作開展需要，應提前30日提交招標申請書，招標申請書應包括以下內容：

專案招標申請書應載明該專案需採購貨物的名稱、規格、數量、質量和詳細的技術要求、到貨時間和地點、本部門具體跟進人員、投標人的資質要求等，如貨物是根據圖紙定做，應明確圖紙完成的部門和時間。

二、招標申請書由申請部門負責人簽字後提交採購部。

三、招標申請書經總經理批准後，由採購部牽頭組織招標事宜。

第五節招標細則

第九條招標方式

一、公開招標：專案規模大、造價高且在時間允許的情況下，由招標小組確定可公開招標。

二、邀請招標：專案公司以邀請招標作為主要招標方式，由招標小組根據採購部提供的調查資料，選定邀請投標的單位，該單位數量不得少於三家，否則當次招標無效。

三、議標：在工期或供貨期緊迫、技術專業性強或工程現場條件等客觀原因造成不宜進行邀請招標的，由招標小組研究確定進行議標。

第十條招標檔案的編制

招標檔案由採購部和設計部共同起草、編制，法務部審核，經公司招標工作小組批准後發標。

招標檔案的內容包括：

一、工程材料、裝置、儀表、電氣、自控的採購：名稱、規格、數量、質量和技術要求、到貨時間和地點、檢驗標準的方法、**方式、付款方式等。

二、對投標單位的要求（如資質、資信、業績等）。

三、招標投標的時間安排和原則[發標、答疑、投標、開標、評標（包括評標標準，標準應量化）、、定標等]。

四、投標保證金、簽約保證金的數額、交納和返還。

五、合同版本。

第十一條所有招標檔案經招標小組成員簽認（即簽認招標檔案審核意見表）後方能對外發出，招標檔案發出後未經招標工作小組組長同意不得修改或終止。經招標工作小組組長同意修改招標檔案後，應在開標會議前通知所有投標單位。

第十二條投標單位的徵集招標申請書通過十日內投標單位徵集期間，公司在顯著位置公示招標專案，除概預算部外其他部門均可推薦參加單位，有意參加者可到採購部或法務組報名。

第十三條投標單位資格的審查

有意投標的單位應按公司要求提供準確、真實、詳細的企業資質等方面的資料，包括企業簡介、營業執照和有關資質證書影印件（收取影印件時應與副本原件對照）、企業以往同類業務業績、企業最近一年資金情況、企業最近一年誠信情況等。由採購部進行初步審查。

採購部應登記所有報名單位，報給招標小組，並提交資質審查意見交監察部，監察部對意向單位的資質進行複核，並將複核意見提交總經理批准。

第十四條投標單位應在招標檔案確定的截止時間前遞交投標檔案和交納投標保證金，投標檔案逾期公司不予接收，未按時交納投標保證金，其投標檔案按廢標處理，公司不接收銀行保函。

第十五條投標單位應將要求的投標檔案蓋章密封（密封處需蓋章），並派專人送至公司監察部相關人員處，公司總監察部人員收到投標檔案後應做好記錄、妥善儲存，開標前不得自行開封。

如投標檔案密封不符合要求，招標小組有權將之作為廢標處理。投標單位遞交投標檔案後如需修改、補充，只能在截止時間前修改並按招標檔案的要求密封、遞交。補充、修改檔案為投標檔案的組成部分。

如補充、修改的內容造成廢標，由投標單位自行負責。

在招標檔案約定的投標截止日期後送達的投標檔案，均為廢標，不再參與參與後續開標、評標。

第六節答疑、開標、議標、評標、定標程式

第十六條招標小組按標書規定日期答疑、開標、評標、定標。

第十七條開標後，招標小組成員必須認真閱讀各投標單位的標書，充分發表自己的意見，每人都有權在評標記錄上記錄自己的意見及打分，招標小組組長（或總經理）有決定權，根據彙總的意見和分數，確定中標單位。確定中標單位後，及時發出中標通知書。

第十八條招標由招標工作小組組長或招標工作小組組長授權的人員主持，由法務部負責跟蹤紀錄整體過程，該記錄應存檔備查。

招標小組組長（或總經理）有決定權，定標後，招標小組組長在公司會議上宣布中標單位及中標價。

第十九條定標後，採購部負責與中標單位進行合同談判，以招標檔案中的合同版本、中標通知書為準簽訂，合同實質內容不得與招標檔案、投標檔案、中標通知書不一致，如果確需變更，需經招標小組組長同意並有投標單位確認書。

合同談判完成後，合同要經招標小組審核通過，公司法務部負責提供合同法律問題的諮詢。

中標通知書發出7日內簽訂合同，如果不能在中標通知書規定的時間內簽訂合同，視為放棄中標，通知其他候菜單位。

簽訂合同後，通知其他未中標單位落標，退還投標保證及其他各種押金。

第二十條採購部應對參與投標的所有單位（包括初選通過單位、落菜單位、中標單位）的相關資料進行整理並編號歸檔。

第二十一條採購部應對重複性招標的投標單位建立檔案，並定期報送法務部備案。檔案中除了記錄該投標單位的基本資訊外（包括名稱、住所、註冊資金、業績、投標情況等），對中標單位還應記錄其履行合同的實際表現資訊並進行動態評估，該評估結果作為決定中標單位是否有權參與未來同類招標專案投標的評判依據。

第七節招投標程式

第二十二條招投標工作應嚴格按照以下程式執行：

一、招標專案前期公示，除概預算部外其他各個部門均可推薦合適的單位；招標前期調研，收集相關單位資訊並彙總，由採購部負責牽頭聯絡相關單位；

二、對相關單位進行資格預審：採購部按照招標申請書要求的投標人資質對報名單位進行審查，並提交資質審查意見交監察部，監察部對意向單位的資質進行複核，並將複核意見提交總經理批准。審查合格的，通知其參加招標。

三、起草招標檔案：採購部會同設計部共同起草招標檔案，法務部審核，採購部辦理相關審批手續。

四、招標檔案的發放及投標保證金、招標檔案成本費、需返還資料押金的收取。

（一）、採購部負責發放招標檔案及相關資料，並註明發放的需返還的技術資料的具體情況；發放的招標檔案要逐一登記，並有投標單位領取人的簽字。

（二）、投標保證金、招標檔案成本費、需返還資料押金交納程式：

由總監察部開具交款通知單，投標人持交款通知單到財務部繳款，再將第三聯交回，完成交款程式。核准以上款項的交納以財務部的收據為準，投標單位的轉賬單、匯票等要統一換成財務部的收據。

五、招標答疑：

採購部和設計部負責制定招標答疑檔案（商務標和技術標），由法務部審核，招標小組組長批准後採購部方可發放答疑檔案並存檔。

六、現場勘察：

如確有必要，工程部負責組織現場勘察。

七、投標檔案的收集

監察部負責收集投標檔案及相關資料。收集的投標檔案要逐一登記，並有投標單位相關人員的簽字。

八、開標、評標、再談判、考察、定標：核實投標檔案是否有財務部開具的投標保證金收據；開標後，對意向的中標人進行單位及工地實地考察。定標後，公司法務部及時發出中標通知書，中標通知書應載明合同的主要條款，合同不得修改中標通知書的內容。

九、合同的審批、簽訂流程：以招標檔案中合同條款和中標通知書簽訂合同，採購部負責合同談判，但不得修改中標通知書、投標檔案確定、招標檔案的實質內容。

談判完成的合同，法務部負責審核，採購部負責完成合同的審批手續。合同經過審批後，才能簽字蓋章，合同書必須要負責人或委託**人簽字，無負責人或委託**人簽字的合同不蓋章。

簽訂合同前，核實是否交納履約保證金，交納履約保證金後才能將蓋章合同交給對方。

十、投標保證金、需返還資料押金的退還

（一）需返還資料押金的的退還程式：投標人將需返還資料退還採購部後，採購部核對頁數無誤、頁面整潔後在收據上簽上「****已退」確認後，投標人持相應手續到財務部退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，經辦人視情節在收據上標明應扣除金額，財務人員從需返還資料押金中扣除。

（二）、投標保證金的退還程式：投標人接到退款通知後，持收據和委託檔案（外地投標人可郵寄收據）到採購部，採購部經辦人在投標人的收據上簽字後，投標人（或採購部經辦人）持收據到財務部辦理退款，退款方式為支票或電匯。

第八節招標紀律

第二十三條招標工作小組成員必須嚴格遵守以下紀律：

一、招標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和本規定的有關程式進行。

二、招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、**保密。除經辦人**、招標檔案中公布的**，招標小組成員**一律保密。

四、開標前投標檔案嚴禁啟封。投標檔案交付時要逐一登記，監察部負責保管投標檔案，開標時投標檔案應密封完好。

五、不得洩露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料。開標至合同簽訂期間，投標檔案、談判的內容應保密，嚴禁洩露。

六、不得與招標、投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結果；不得接受招標、投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的聯絡。

七、招標人不得違背核准的招標事項開展招標工作。

八、不得洩露參加投標的其他投標人的投標價，如果發現洩密，公司將根據實際情況給予處罰。

九、不得背離招標檔案約定的條款與中標單位簽訂合同。

十、不得在招標檔案或資格預審檔案中設定有利於特定投標人或違規限制潛在投標人條款；不得改變資格預審檔案中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經通過資格預審的潛在投標人參加投標。

十一、不得違規使用標底。

十二、不得在開標後修改、增加或減少評標實質性條款；不得違規設定商務標的權重。

十三、不得利用暫定**條款獲取非法利益。

十四、招標檔案起草人員對招標檔案的正確性負責，技術人員要嚴把技術關，本著對公司負責的精神，以嚴格認真的態度編制招標檔案。如果發現技術錯誤導致公司損失，公司將根據實際情況給予處罰。

第九節其它

第二十四條招標檔案、投標檔案及合同管理

一、所有合同原件交採購部，由採購部負責及時分發給相關部門，行政部和財務部儲存原件，其他相應部門及人員應儲存合同影印件。

二、中標單位的投標檔案作為合同的組成部分，由採購部負責保管，公司法務部備案。

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