招標管理制度

1、為規範公司的招標活動，加強公司對招標工作的管理，確保合理的工程投資，保證專案的質量、工期等要求，以合理的成本選擇最滿意的投標單位，維護公司的權益，根據國家和地方現行法律法規，並結合公司實際，制定本制度。

2、本制度適用於公司自行組織的材料、裝置、甲分包等招標活動。根據相關法律法規規定，具體範圍包括：施工單項合同估算價在人民幣200萬元以下的；重要裝置、材料等貨物的採購，單項合同估算價在人民幣100萬元以下的；服務類的採購，單項合同估算價在人民幣50萬元以下的。

3、招標必須遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，嚴格遵守國家和地方現行法律、法規，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理低價等因素選擇。

4、公司相關部門或個人不得將必須進行招標的專案化整為零或者以其它方式規避招標，嚴禁將專案發包給不具備相應資質的**商、分包商或將專案肢解發包。

1、招標工作小組是招標工作的決策機構，對招標工作起集體決策的作用。成員包括：公司總經理，工程部、物資部、財務部負責人，主要行使以下主要職責：

（1）審定招標計畫和招標檔案；

（2）確定合同形式；

（3）確定投標單位；

（4）評定中標單位。（法規另有規定除外）

2、工程部、物資部是各項招標工作的主辦部門。主要職責和招標工作程式如下：

（1）發招標邀請；

（2）自行編制招標檔案或審核招標**機構編制的招標檔案；

（3）審核造價諮詢單位編制的工程量清單；

（4）組織答疑及現場勘察；

（5）組織開標、評標；

（6）辦理有關中標手續。

3、招標流程

1、投標企業資質審查：

（1）資質審查是對有意向與公司進行業務合作的單位的整體資格的綜合評定。資質審查主要應包括以下幾方面的內容：法人資格、資質等級、營業範圍、安全生產許可證、商業信譽、榮譽證書、註冊資本、總資產、人員能力和裝置能力、最近幾年類似的業務經驗及資金情況等。

（2）資質審查是所有招標檔案發出之前或進入實質性合同談判之前的前置程式。

（3）資質審查的方法：

a 工程部、物資部、財務部負責資質審查。首先對於報送資料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投標單位補送資料，給予再次審查的機會。

b 根據專案的特點，將資質審查所要考慮的各種因素進行分類，進行分項審查，並應確定各項內容在評定中所佔的比重。

c、評審後，工程部或物資部填寫《投標單位資質審查記錄》或類似的分析報告，註明評審結果，招標工作小組審核後報公司領導研究決定。工程部或物資部負責人將資質審查結果以書面形式通知參與投標的申請單位。

2、投標企業考察：

公司有關部門應進行實際考察和調查工作，包括實地考察合作單位的辦公場所、生產場所、在建工程、已完成工程或作品以及業務負責人或聯絡人的授權情況，嚴格防範合同欺詐。這是確定入圍隊伍的關鍵環節，考察結果存檔備查。

（1）考察小組成員的組成及成員確定方式

考察小組由總經理辦公室、工程部、財務部、物資部相關人員組成。考察小組成員由總經理確定，成員不少于三人。

（2）考察小組成員的工作方式：小組成員由組長帶領，對考察物件按照公司規定的考察內容獨立考察，並根據自己的觀察作出結論。成員之間不得要求他人作出與自己一致的結論。

（3）考察內容：

a 投標企業的公司環境，包括辦公環境、部室設定、人員精神風貌。

b 接待人員（委派的經營人員、技術人員）的情況介紹和其本人的素質。

c 投標企業近期的業績，在建工程的實際情況或材料、裝置的產品質量。

（4）考察結果：每一名考察人員的結論單獨成文統一提交到招標工作小組，作為確定入圍企業重要依據。

（5）考察小組成員不得單獨約見投標企業，不得洩露任何與工程招標有關的資訊，不得利用招標成員的身份謀取個人利益，成員之間不得私下商議招標事宜或就某個問題事先達成協議。

（6）根據相關法律法規和公司管理制度要求，通過考察具備投標資格的投標單位，至少三家，不超過五家，基本原則是三家競標、擇優選一。

3、專案招標工作實施前，成本工程師協助造價諮詢機構編制工程量清單，經公司招標工作小組審批後執行。

4、確定評標辦法：採用有攔標價的綜合評估法。

招標工作小組或評標專家對標書進行打分，計算出綜合評估得分，總分為100分。評分標準根據招標專案的特點具體規定。

5、確定中標人：

（1）招標工作小組按評標辦法對投標書進行客觀地分析、評價，向公司領導提出評標報告，推薦中標候選人。

（2）、公司領導根據招標工作小組出具的評標報告及推薦的中標方案，選定中標人，由工程部或物資部發中標通知書。

6、招標資料的管理

（1）由專人管理招標檔案及相關資料，建立管理臺帳，按類別和形成時間及時登記、收集、整理招標檔案、答疑資料、標底、投標檔案、開標記錄、評標報告等檔案資料，妥善保管，嚴禁丟失。

（2）工程部、物資部應跟蹤本部門業務範圍內的法律、法規變化情況，及時更新有關招標依據。

1、物資部是材料、裝置招標的主辦部門，相關部門為工程部、財務部、有關施工單位。

2、裝置、材料等貨物的採購，單項合同估算價在10至100萬元之間或單台裝置在5萬元以上的，必須採取招投標方式確定供貨商。

3、公司物資材料裝置採購根據情況可分為以下幾種形式：

（1）公司通過自行招標選定供貨廠家，並直接與之簽訂合同；

（2）公司通過自行招標選定供貨廠家，由建設工程總承包單位與之簽訂合同；

4、編制招標檔案：物資部協助招標**機構根據施工圖紙及合同進度要求、或洽商變更的要求編制招標採購的專案清單，工程部確定物資材料、裝置的具體要求（如規格型號和質量標準等），經總經理批准後依據其具體要求由招標**機構起草招標檔案，招標檔案須明確物資材料裝置的質量標準、系統引數、數量、供貨方式、供貨時間等，並明確開標時間、地點及評標辦法等有關事宜。

5、發布招標資訊：物資部從日常收集的供方資訊中選擇符合條件的生產廠家或**商，發出投標邀請。

6、投標單位的確定：招標工作小組進行資質審查，考察小組對各報名投標單位進行考察，確定具有資格的投標單位，填寫《投標單位審批表》，並報公司領導批准。

7、招標檔案的會簽及發放：物資部填寫《招標檔案審批表》，將招標檔案傳遞給各相關部門進行審核會簽，針對各部門提出的意見修改招標檔案，最後報公司招標工作小組審批，審批後發放招標檔案。招標檔案如含有設計圖紙，圖紙由工程部負責提供。

8、開標：

（1）開標由物資部組織，一般選擇在公司內進行，特殊情況經領導批准可選擇其他地點進行。

（2）開標前各投標單位簽到並遞交投標檔案，投標單位遲到投標**作無效處理，物資部按照簽到的順序依次開標。

9、評標：開標後單獨進行內部評標。

（1）招標工作小組或評標專家依據評分標準從技術、質量、**、功能等方面對投標單位綜合進行評判打分，確定投標單位排名。

（2）中標單位的確定：物資部依據招標工作小組的意見，填寫評標報告，向公司領導匯報招標過程和建議的中標單位，經批准後即確定中標單位。

（3）中標通知書的發放：確定中標單位後，由物資部編寫中標通知書，中標單位憑中標通知***合同簽訂事宜。

1、工程部是甲分包單位招標的主辦部門，相關部門為物資部、財務部。

2、施工類甲分包單項合同估算價在20至200萬元之間或者建築面積在300平方公尺以上的，服務類甲分包單項合同在20至50萬元之間的，必須採用招投標的方式確定中標人。

3、工程部協助造價諮詢機構編寫招標檔案，由公司總經理審批，招標檔案主要需具備以下幾部分內容：（1）工程名稱；（2）工程地點；（3）建設規模：如總面積、層數、結構型別等；（4）招標人情況介紹；（5）招標範圍：

應明確要求投標**應包含的工作內容；（6）專案資金**；（7）投標人資格要求：如法人資格、營業執照、企業資質、財務狀況要求、人員裝置配備情況、專案經理和技術負責人的簡歷及其他人員、裝置配備情況等；（8）工程質量、工期；（9）招標檔案內容的澄清與修改規定；（10）現場踏勘：應明確時間地點及有關注意事項；（11）水文地質情況；（12）投標檔案組成的要求：

要求投標檔案至少應包括投標書及其附錄、授權書、投標**檔案、施工組織設計、投標書附表、其他證明材料等；（13）投標檔案的簽署、密封及標識要求；（14）開標的時間地點及其他要求；（15）評標辦法及定標方式：應明確評標原則、程式、評分辦法；（16）合同主要條款：應明確承包人工作、工期要求、質量施工驗收標準、價款支付、變更及索賠、環保、安全要求、竣工、結算與保修、違約與爭議的解決等及其它的合同主要條款。

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