15 刑罰執行與消滅 4課時

2023-01-18 00:03:04 字數 4606 閱讀 6261

[本章提要] 本章主要闡述:刑罰執行制度,包括刑罰執行的概念、各種刑罰執行概況,減刑的概念、物件、條件、減刑後的刑期計算,假釋的概念、物件、條件、假釋的考驗期限、對假釋犯的監督及不同處理等;刑罰消滅制度,包括刑罰消滅的概念、途徑,時效的概念、意義及刑法典規定的追訴時效制度的基本內容,赦免的概念、意義及我國特赦制度的內容與特點等。

[目的要求] 通過本章學習,了解刑罰執行的概念、各種刑罰執行的概況,刑罰消滅的概念和途徑,時效的概念和意義,赦免的概念和意義。掌握減刑的概念、條件、減刑後的刑期計算,假釋的概念、條件、考驗期限、對假釋犯的監督及不同處理等基本內容;刑法典規定的追訴時效的期限、延長、中斷、計算等基本內容,我國特赦制度的內容與特點等。

[重點難點] 減刑的適用物件和條件等基本內容;假釋的適用物件、條件及撤銷條件等基本內容;追訴時效制度的基本內容。

[教學計畫] 四學時;分二節講授,採用講授法、比較法及案例教學。

本節主要講述刑罰執行的概念、各種刑罰執行概況,減刑的概念、物件、條件、減刑後的刑期計算,假釋的概念、物件、條件、假釋的考驗期限、對假釋犯的監督及處理等。

(一)刑罰執行的概念

刑罰執行,簡稱行刑,是指刑罰執行機關[1]根據人民法院已經發生法律效力的刑事裁判所確定的刑罰,將刑罰內容付諸實施的專門活動。刑罰執行活動是國家刑事司法活動的重要組成部分,其主體只能是國家賦予刑罰執行權的機關,其內容只能是依照人民法院已經發生法律效力的刑事裁判所確定的刑罰,其物件只能是人民法院生效裁判所確定的罪犯和犯罪單位。行刑主要是將宣告刑轉化為執行刑。

為了保證刑罰執行活動的順利進行,鼓勵正在服刑的罪犯積極改造,早日成為守法者,刑法典既規定了不同的刑罰由不同的刑罰執行機關執行,又規定了根據犯罪人不同的表現而適用不同的刑罰執行制度,減刑和假釋就是刑法典所規定的對正在服刑的罪犯適用的兩種刑罰執行制度。

(二)各種刑罰執行概況

1.管制刑的執行。

管制刑屬於限制一定自由的主刑,因而其執行的內容與其他剝奪自由的刑罰有較大差別。

(1)管制刑的執行機關。刑法典第三十八條第二款規定:「對判處管制的犯罪分子,依法實行社群矯正。」

(2)管制刑的執行時間和方法。刑法典第四十一條規定:「管制的刑期,從判決執行之日起計算;判決執行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期二日。

」在開始執行管制刑時,應當向罪犯所在的社群或者居民宣布被管制罪犯的犯罪事實、管制刑期(判決的刑期)、起止時間、應遵守的規定以及有無政治權利等內容,由基層社會組織和公眾協助執行機關對罪犯的改造進行監督。

被判處管制刑的罪犯,原則上應當在原單位參加工作。但在市場經濟條件下,這一要求很難落實,不少地方因此提出能否允許被管制的罪犯,在服刑期間外出生產、經營的問題。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、勞動人事部於2023年11月8日聯合發出《關於被判處管制、剝奪政治權利和宣告緩刑、假釋的犯罪分子能否外出經商等問題的通知》,其中規定被管制的罪犯不能外出經商。

若原單位確有特殊情況不能安排其工作的,在不影響監督考察的情況下,經工商管理部門批准,可以在常住戶口所在地自謀生計;家在農村的,亦可就地從事或承包一些農副業生產。該檔案已經不能適應形勢發展的需要。

2.拘役刑的執行。

刑法典第四十三條規定:「被判處拘役的犯罪分子,由公安機關就近執行。在執行期間,被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天;參加勞動的,可以酌量發給報酬。」

所謂「就近執行」,刑法典並未具體規定。2023年12月28日《公安部關於管制、拘役、緩刑、假釋、監外執行、監視居住的具體執行辦法的通知》規定:公安機關對人民法院判處拘役的罪犯,有條件建立拘役所的在拘役所執行;沒有條件的可放在就近的監獄或**隊執行;遠離監獄和**隊的公安機關,可放在看守所內執行。

對放在看守所執行的拘役犯,原則上應分管分押,並創造條件,使他們能參加一些生產勞動。被判處拘役的罪犯,每月回家一天至二天,路費應自理,路途較遠的,可以累積使用假期。

所謂「酌量發給報酬」,是指不是不發報酬,又不是同工同酬,而是根據罪犯參加生產勞動的表現、技術水平高低以及當時生產收入的情況,給以適當的報酬。

對被判處拘役的罪犯,在執行時,應當由交付執行的人民法院將執行通知書、判決書、結案登記等,一併送達公安機關執行。

拘役犯服刑期滿,應由執行機關按照法定程式發給釋放證明,予以釋放。

3.有期徒刑、無期徒刑和「死緩」的執行。

監獄法[2]第二條第二款規定:「依照刑法和刑事訴訟法的規定,被判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯,在監獄內執行刑罰。」第十五條第二款規定:

「罪犯在被交付執行刑罰前,剩餘刑期在一年以下的,由看守所代為執行。」刑事訴訟法典第二百一十三條第三款規定:「對未成年犯應當在未成年犯管教所執行刑罰。

」對上述3種罪犯交付執行時,交付執行的人民法院應當將案件的起訴書副本、執行通知書、判決書、結案登記表等,一併送達監獄。監獄應當對人民法院送達的上述法律文書進行認真核對。如果發現上述法律文書不齊或者記載有誤的,應通知作出生效判決的人民法院及時補充或者作出更正後,方予收監,否則,監獄有權拒絕收監。

刑事訴訟法典第二百一十三條第四款和第五款規定:「執行機關應當將罪犯及時收押,並且通知罪犯家屬。」「判處有期徒刑、拘役的罪犯,執行期滿,應當由執行機關發給釋放證明書。」

刑法典第四十六條規定:「被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在監獄或者其他執行場所執行;凡有勞動能力的,都應參加勞動,接受教育和改造。」

對於判處死刑緩期2年執行的罪犯,在監獄中通過2年的考察以決定死緩執行的變更。如果沒有故意犯罪,死刑緩期執行期滿,由執行機關提出書面意見,經省級主管機關審核後,報請高階人民法院裁定減為無期徒刑,其中確有重大立功表現的,裁定減為25年有期徒刑;如果故意犯罪,經立案、偵查、起訴和審判等程式,查證屬實的,由高階人民法院根據最高人民法院的授權核准或者報請最高人民法院核准,應當執行死刑。

4.死刑立即執行的執行。

根據刑事訴訟法典第二百一十條至第二百一十二條規定,死刑立即執行,應當依照如下程式進行:

(1)簽發執行死刑的命令。由最高人民法院判處和核准的死刑立即執行的判決,應當由最高人民法院院長簽發執行死刑的命令。

(2)準備執行死刑。原審人民法院(一般為中級人民法院)接到最高人民法院簽發的死刑執行命令後,應當在7日內應作好執行的準備,包括:確定執行的日期、場所和方法;確定指揮執行的審判人員、參與人員和具體執行人員;通知同級人民檢察院派員臨場監督;安排武裝警察進行刑場警戒;起草、印製執行死刑的布告等。

(3)驗明正身,訊問有無遺言、信札。

(4)押赴刑場或者在執行場所,以槍決或者注射方法執行。

(5)製作筆錄,上報死刑執**況。

(6)做好執行死刑後善後工作。如通知罪犯親屬;及時清理死刑罪犯的遺書、遺言、遺物,並依法進行處理。

6.罰金的執行。

罰金刑是既可以附加適用也可以單獨適用的附加刑。無論如何適用,執行主體和執行方法都相同。執行主體為人民法院,執行方法有:

(1)自願繳納、一次繳納或者分期繳納。是指對罪犯判決的罰金總額,在判決指定的期限內,裁決一次或者分幾次繳納均可。

(2)強制繳納、隨時追繳。是指罪犯在規定的期限內,有經濟能力繳納而故意不繳納的,人民法院可以通過直接強制的手段,如查封、變賣財產,凍結或者劃撥存款、匯款,或者通過罪犯所在單位扣發工資等方式,強制其繳納。對於不能全部繳納罰金的,人民法院在任何時候發現被執行人有可以執行的財產,應當隨時追繳。

(3)減免繳納。如果由於遭遇不能抗拒的災禍,罪犯繳納罰金確實有困難的,可以酌情減少或者免除。關於不能抗拒的災禍,是指出現了意外的天災或人禍,如**、水災、火災、重病、車禍、勞動力喪失等情況。

此外,關於罰金能否延期繳納,法律沒有具體規定。在司法實踐中,一般可以根據具體情況,由罪犯提出申請,說明正當理由,經人民法院審查同意後,可以延期繳納。關於罪犯在規定期限內拒不繳納罰金,能否易服勞役或者自由刑問題,外國刑法中有的國家是允許的,但刑法典禁止易科其他刑罰。

7.剝奪政治權利刑的執行。

根據刑法典有關條款的規定,對於剝奪政治權利刑期的計算與執行,具體可分為以下幾種情況:

(1)單獨判處剝奪政治權利的,刑期應從判決確定之日起計算並執行。

(2)判處管制附加剝奪政治權利的,其刑期與管制刑期相等,同時起算並執行。

(3)判處拘役、有期徒刑附加剝奪政治權利的,剝奪的刑期從拘役、有期徒刑執行完畢之日,或者從假釋之日起計算並執行;剝奪政治權利的效力當然施用於主刑執行期間,在拘役、有期徒刑執行期間,雖然不計入剝奪政治權利的刑期,但罪犯在這個期間內,當然不享有政治權利。

8.沒收財產的執行。

沒收財產刑的執行比較複雜。在執行中,首先必須解決好幾個問題:劃清罪犯個人財產和家庭財產;正確處理罪犯所負的正當債務的償還;[3]留足罪犯及受其實際扶養的人的生活費。

沒收財產刑的執行機關,刑事訴訟法典第二百二十條規定:「沒收財產的判決,無論附加適用或者獨立適用,都由人民法院執行;在必要的時候,可以會同公安機關執行。」即沒收財產刑的執行機關一般都由人民法院執行機構執行,只是在必要的時候才請求公安機關協助執行。

9.驅逐出境刑的執行。

對於驅逐出境刑,應當注意區別單獨適用和附加適用兩種情況:單獨適用時,應當由擔負外國人出入境管理職責的公安機關執行,執行時責令外國人罪犯在規定的期限內離開中國的國(邊)境,到期不離境的,可以採取適當的強制措施,強制其離境;對附加適用者,應當在主刑執行完畢以後執行,具體執行方法與單獨適用時相同。

總體而言,不同種刑罰以及同種刑罰的不同執行方法有不同的執行主體。其對應關係為:

1.人民法院負責執行:死刑裁判、無罪及免刑的裁判、罰金和沒收財產的裁判。

3.社群矯正機構負責執行:管制的裁判、緩刑的裁判、假釋的裁定。此範圍未來有進一步擴大的趨勢。

4.監獄負責執行:「死緩」、無期徒刑、有期徒刑的裁判,但罪犯在被交付執行刑罰前,剩餘刑期為有期徒刑一年以下的,由看守所代為執行。

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