作者：程筵壽毛海波
**：《農家致富顧問·下半月》2023年第08期
摘要：作為浙江省確定的集體林權制度改革的試點縣之一，遂昌縣率先在全省開始實施農村集體林權制度改革。本文對遂昌縣集體林權制度改革所取得的成效進行了初步的**，著重闡述了林改程序中遇到的問題，並對存在的問題提出了對策和建議。
1 遂昌縣集體林權制度改革的基本情況
近年來，遂昌縣以「生態環境受保護、林業發展上水平、人民群眾得實惠」為出發點和落腳點，創新思路，規範改革，初步探索出了一條深化集體林權制度改革的新路徑，形成了具有區域特色的「遂昌模式」林改工作品牌。
1.1 明晰了產權，林權主體改革成效顯著
上世紀八十年代，開展了以「確定山權、劃分社員自留山、落實林業生產責任制」的林業「三定」工作，為了進一步明確山林權屬四至，還現場構繪了二萬五千分之一的地形圖；九十年代初，對林業生產責任制進行了完善，規範了承包合同，發放了責任山承包證；2023年開展了延長山林承包期工作，將林農的責任山承包期統一延長到2023年12月31日，使產權進一步明晰，穩定了人心，鞏固了農民作為林地承包經營權人的主體地位。
1.2 開展林權抵押貸款，盤活了森林資源資產
2023年，率先啟動了林權抵押貸款試點工作，組建了林業服務管理中心、森林資源收儲中心、綠谷林業技術服務****等3個林改工作機構，探索建立了免評估林權小額迴圈貸款、林權抵押擔保貸款和林權直接抵押貸款等三種林權抵押貸款模式。截至2023年8月底，全縣累計發放林權抵押貸款20.24億元，林農貸款覆蓋面逐步擴大，在一定程度上解決了新農村建設「錢從**來」的問題。
1.3 加強森林資源流轉管理，促進了資產增值增效
2023年，作為浙江省森林資源流轉工作試點縣，出台《關於推進森林資源流轉工作的實施意見》，建立森林資源交易流轉平台，規定國有、集體森林資源資產的流轉必須全部進入平台交易。截止2023年8月底，累計組織國有和集體森林資源公開拍賣183起，流轉林林面積3.1萬畝，實現資產增值27.
6%，在實現資產大幅增值的同時，推進了山林的規模化和集聚高效經營。
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