s223石鎮線古縣至江口段公路改建工程
施工安全管理辦法（試行）
第一章總則
一、為確保s223石鎮線古縣至江口段公路改建工程的順利實施，保障國家財產和施工人員安全，根據國家現行法律、法規和有關安全生產規程、規範，以及《s223古縣至江口段公路改建工程監理合同》有關精神，結合s223石鎮線古縣至江口段公路改建工程的實際，特制訂本管理辦法。
二、凡從事江西s223石鎮線古縣至江口段公路改建工程活動（包括各合同段的主體工程、附屬工程、臨時工程以及相關的貨物器材儲運和裝卸、勘測作業、監理作業等）的單位、個人應遵守本辦法。
三、本專案安全管理實行統一領導，分級負責體制。專案辦負責全線安全的監督指導，具體監督總監辦履行安全職責；總監辦受專案辦委託，具體負責全線工程安全管理工作和施工全過程的安全監管；施工單位全面承擔並履行承包專案的安全職責。
****生產監督管理職能部門和交通基本建設安全主管部門，依法對專案實行安全監管。
四、安全生產是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規章，做到安全生產以防為主，防治結合。
五、本工程徵地紅線內施工現場實行安全聯防治理，對於施工的特殊環節、重要部位以及隧道、大橋等施工區域實行封閉管理。凡與土木工程建設專案無合同關係的單位和人員嚴禁進入施工現場。
六、安全工作實行目標管理，承包人與業主簽訂的《安全生產合同》是施工合同的組成部分，安全管理目標是：
1、杜絕重大傷害事故的發生，減少一般事故；
2、無重大責任事故；
3、無重大安全隱患；
4、人員因施工負傷率小於3‰，重傷率小於0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對周邊環境、建築、設施等造成破壞；
6、無刑事案件發生。
第二章安全管理依據
一、《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令[第70號]2023年6月29日）。
二、《建築工程安全生產管理條例》（中華人民共和國***令[第393號]2023年2月1日起施行）。
三、《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國***令[第493號]2023年6月1日起施行）。
四、《特種裝置安全監察條例》（中華人民共和國***令[第373號]2023年3月）。
五、《關於特大安全事故行政責任追究的規定》（中華人民共和國***令[2007]第302號2023年4月21日）。
六、《勞動防護用品監督管理規定》（****生產監督管理總局令[2005]第1號2023年9月1日起施行。
七、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（中華人民共和國交通部令[2007第1號]2023年3月1日起施行）。
八、《工程建設標準強制性條文》（公路工程、水運工程）
九、其它國家和地方安全法律、法規，國家和行業、地方有關標準、規範、規程等。
十、業主與監理單位簽定的監理服務合同檔案（含各補充檔案）。
十一、業主與施工單位簽定的施工合同檔案（含各補充檔案）。
十二、工程實施過程中有關的函件（含業主、監理與施工單位的有關會議紀要、下發的指導性檔案、監理工程師下發的工作指令）等。
第三章安全職責
一、專案辦安全職責
1、宣傳、貫徹、執行國家和上級有關安全生產的法律、法規和規章。
2、負責制定s223古縣至江口段公路改建工程有關安全管理的規章、制度，並定期檢查貫徹落實情況；編制s223古縣至江口段公路改建安全生產應急預案和安全管理責任制。
3、審查總監辦和施工企業的資質和安全條件；審查安全監理人員資格條件。
4、負責省、市、縣**相關管理部門的協調，爭取支援與指導，共同做好安全管理工作；負責s223古縣至江口段公路改建工程安全監督協調工作。
5、組織召開全線安全工作會議及安全施工和安全管理培訓與經驗交流。
6、檢查、督促、指導總監辦的安全管理工作，並做好記錄。
7、定期組織施工安全檢查，發現問題及時處理。當發現危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成總監辦下達停工令。對監理和施工單位的違規行為依據有關規定進行現場處理。
對不稱職的監理人員、安全專職管理人員，應通知相關單位更換。
8、督促總監辦實施安全管理月度檢查考核。
9、協助有關部門對安全事故的調查處理。
10、負責s223古縣至江口段公路改建工程施工安全檔案和事故統計工作，建立健全重大危險原始檔，全面掌握安全生產動態，定期發布安全生產資訊。
二、總監辦安全職責
1、總監辦代表專案辦全面負責專案工程施工全過程的安全監督和管理，對所管專案承擔監理責任。總監辦主要負責人對全線的安全監理工作全面負責。
2、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及專案辦的安全管理規定，制定內部安全監理責任制和所管專案的安全監督管理制度。
3、按合同規定配備足夠的具備資格的安全監理人員。
4、監督施工單位履行安全職責，執行施工工序、規範和標準。
5、負責審查施工安全方案及安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，督促施工單位對施工人員進行分部、分項工程的安全技術交底。組織督促施工單位安全專項施工方案的編制及專家論證工作。
6、負責施工現場的安全管理。對各種違規行為及時制止，並按有關規定進行現場處理。當發現有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，並及時向總監辦和主管部門報告。
7、負責審查施工單位專職安全管理人員和特種作業人員的資格，對不稱職和不合格的人員，責令其更換。
8、審查施工單位的特種裝置是否按照規定進行檢驗、檢測和註冊登記。
9、負責施工生產中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發生。參與對安全事故的調查分析，監督施工單位對安全事故的處理。發生事故應及時報告並維護好事故現場。
10、負責建立安全監理檔案；旁站監理人員應在監理日誌中詳細記錄施工現場每天的安全監理工作情況，總監辦要定期進行審閱並簽署意見。
11、組織實施轄區內的安全管理月度檢查考核，每月向專案辦報告安全生產情況，按規定編制監理工程專案的安全統計報表，及時反饋安全生產資訊。
12、嚴格履行《建築工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部令2023年第1號）和合同檔案規定的監理安全職責。
三、監理組安全職責
1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及省專案辦的安全管理規定。編制監理組安全生產監理細則、安全生產應急預案和安全管理責任制，明確安全監理機構、人員、職責及監理方法。
2、標段監理組代表總監辦全面負責專案工程施工全過程的安全監督和管理，對所管標段承擔監理責任。標段監理組主要負責人對所管標段的安全監理工作全面負責。各專業監理專班負責人協助標段監理組負責所管轄專業方面的安全管理工作。
3、監督施工單位履行安全職責，執行施工工序、規範和標準。
4、負責施工現場的安全管理。對各種違規行為及時制止，並按有關規定進行現場處理。當發現有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，並及時向總監辦和主管部門報告。
5、負責施工生產中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發生。發生事故後應按照事故報告制度及時報告並維護好事故現場。
6、組織實施轄區內的安全管理月度考核，每月向總監辦報告安全生產情況，按規定編制監理工程專案的安全統計報表，及時反饋安全生產資訊。
12、標段監理組還應履行《建築工程安全生產管理條例》和合同檔案規定的安全職責。
13、協助有關部門對安全事故的調查處理。
四、施工單位安全職責
1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及省專案辦、總監辦的安全管理規定。
2、接受各級**相關部門和專案辦的監督檢查以及總監辦、監理組的監督管理。
3、負責所承包合同段工程專案的施工安全，施工單位的專案負責人應取得相應執業資格，對本專案的安全施工全面負責。
4、建立健全安全管理機構。成立安全生產領導小組，設立安全管理專門機構，足額配備具有資格的專職安全人員（按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例，不足5000萬元的至少配備一名），建立安全生產責任制、制定安全管理制度、操作規程和安全工作考核體系。
在同一作業區域內施工的兩個以上的施工單位，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自職責和應採取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
5、負責施工作業和分包單位的資質條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產。
6、加強安全生產知識宣傳，施工現場要設立標識、標牌，特別是在危險區域、有關設施和裝置上，必須設定明顯的安全警示標誌。
7、為施工人員配備符合國家標準或行業標準的勞動保護用品，並監督、教育施工人員按照使用規則佩戴、使用。
8、組織制定安全事故應急救援預案，進行預案演練，完善應急預案。
9、負責組織施工人員和特種作業人員的安全教育和施工技能培訓，嚴格執行先培訓後上崗制度。
10、施工單位應採用先進的施工裝置和施工技術。隧道施工必須聘請相應資質和經驗的單位進行地質超前預報和隧道監控量測。重大安全技術方案、措施實施前，應按規定通過專家評審後報總監辦審批，一般安全技術方案由總監辦組織審批。
11、施工裝置應進行經常性維護、保養，並定期檢測。維護、保養、檢測應當做好記錄，有關人員簽字。
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