作者：劉志勇
**：《理論探索》2023年第05期
〔摘要〕 腐敗日深的現實，促使日本建立了財產申報制度。日本的財產申報制度包括公務員的財產申報和國會議員的財產申報兩個層面，具體由一系列法律和規程構成。日本財產申報制度為我國財產申報制度的建設提供了啟示：
明確認定財產範圍和內容，申報材料要公開並便於公眾查詢，成立專門的財產申報管理機構，健全配套措施。
〔關鍵詞〕 日本財產申報制度，背景，主要內容，特點，啟示
〔中圖分類號〕d08 〔文獻標識碼〕a 〔文章編號〕1004-4175（2012）05-0116-04
日本的財產申報制度是規制日本公務員和國會議員倫理道德的一項廉政制度，是日本防止腐敗的一項重要舉措，它由一系列的法律和規程構成，其中尤以《國家公務員倫理法》和《政治倫理確定國會議員資產公開法》至為重要。日本的財產申報制度貫徹的是政治倫理與國家法律相結合的規制路徑，有其獨到的特色。中國的**財產申報制度從上世紀80年代提出至今已有二十多年，其法律化和制度化過程一直不暢，目前仍是處於有路線圖而無時間表的境地，因此探索和研究日本的財產申報制度，對於完善和創新中國的**財產申報制度具有一定的現實意義。
一、日本財產申報制度確立的背景
日本財產申報制度在反腐敗立法及對政治倫理問題的**和規制過程中得以確立。戰後日本的公務員瀆職以及腐敗問題非常嚴重。日本的民間習俗以及官場文化造就了日本特殊的腐敗方式，即政客——官僚——企業相互利用的「鐵三角模式」，〔1 〕在這一模式下，官僚管制企業活動，企業提供政治資金控制政治家，政治家奉企業之命，施加壓力影響官僚，而權錢交換便成為維持三者關係的潤滑劑，他們之間不停地勾結協作，結果就把整個政界變成乙個巨大的「淘金場」。
要預防腐敗，必須加強制度建設，這是世界各國的通例。美國學者薩拜因認為：「當人們處於從惡能得到好處的制度下時，要勸人從善是徒勞的。
」 〔2 〕 （p492 ）日本正是從良好的制度建設入手來規制一般職公務員和特殊職公務員的職業行為，從而建立職業操守以預防腐敗的。日本**針對不同時期的腐敗狀況，立足全域性，以公務員和國會議員為規制物件，通過了《國家公務員法》、《國家公務員倫理法》、《國家公務員倫理規程》、《政治倫理確定國會議員資產公開法》等一系列法律法規，從而建立起一整套相對健全、剛柔並濟的反腐敗機制。日本最早的資產公開制度確立於2023年，當時堺市某議員被控腐敗卻拒絕辭職，市民發起了「市政淨化」運動，運動的直接結果導致戰後日本首部倫理法規——「政治倫理條例」出台。
2023年，國會議員資產公開法生效。到上世紀末，日本各地均相繼通過了各自的政治倫理法。
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