行政合法性原則是行政法學的基本原則的首要原則。該原則的確立，是中國憲法的實施、民主和法制的運作以及依法治國思想深化的必然結果。其內容包括行政主體及其行政職權由法設定並依法授予；行政行為必須依照和遵守行政法律規範；行政行為違法無效；行政主體必須對違法的行政行為承擔相應的法律責任，以及行政行為必須受到監督和救濟等五項。
該原則既適用具體行政行為，也適用抽象行政行為；既適用行政管理領域，也適用行政司法領域；既是乙個行政實體法原則，也是乙個行政程式法原則。
行政法的基本原則是行政法學的基本理論問題之一。所謂行政法的基本原則，是指貫穿在一國行政法中，指導和統帥具體行政法律規範，並由它們所體現的基本精神，是要求所有行政主體在國家行政管理中必須遵循的基本行為準則。
行政合法性原則的基本內容的關鍵在於如何把握其核心內容。既然行政法學的核心是解決行政職權的合法性問題，因此，也許從行政職權的產生、運作和監督的程度與角度來把握其基本內容更為合乎邏輯。我們認為，行政合法性原則的基本內容主要有下列五項：
第一，行政主體的行政職權由法設定與依法授予。一切行政行為以行政職權為基礎，無職權無行政。然而，行政職權必須合法產生，行政主體的行政職權或由法律、法規設定，或由有關機關依法授予，不合法產生的行政職權不能構成合法行政的基礎。
第二，行政主體實施行政行為必須依照和遵守行政法律規範。這時含有「依法行政」和「守法行政」兩項內容。它要求每乙個行政主體既要依法「管理」行政相對人，又應在其他行政主體的管理中遵守法律、法規和規章。
行政主體既是實施法律的主體，又是遵守法律的主體。行政主體不得享有法律以外的特權。第三，行政主體的行政行為違法無效。
行政主體的行政行為必須合法，它既應符合行政法律條文，更應符合法的精神。違法的行政行為不具有法律效力，無論是實體上的違法,還是程式上的違法，因而它不能約束行政相對人的行為。第四，行政主體必須對違法的行政行為承擔相應的法律責任。
對於行政主體的行政違法行為，不僅應確信該行為無效，同時還應研究行為責任者相應的法律責任，這是「違法必究」精神的體現。包括行政賠償在內的行政責任制度便是這一內容的體現。第五，行政主體的一切行政行為（法律另有規定的除外）必須接受人大監督、行政監督和司法監督。
這是說，任何行政行為必須受到監督和救濟，否則任何責任都將成為空談。「無救濟便無權利」，無監督也就無行政。各級人民代表大會及其常務委員會對同級人民**行使職權的監督以及有權撤消其不適當的決定和命令，行政機關所實施的行政復議制度以及人民法院所實施的行政訴訟制度等，均是這一內容的體現。
行政合法性原則的前提條件是「有法可依」。通常，合法性原則要求行政權依憲法規定建立，行政機關依法行使權力、發揮作用。在這裡，根據我國的國體、國情，我們認為行政合法性原則應包括以下幾方面具體要求：
任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在。行政權從國家權力中分離出來以後，必須要進行職權劃分。行政職權是有限的，行政職權行使的限度就是許可權。
行政機關與其他國家機關，與行政機關相互之間的許可權，必須依據法律確立。任何行政職權的行使都必須依據法律、遵守法律。合法性原則在行政法上經常性的要求則是行政權的行使，不得與法律相悖。
職權的運用必須符合法律條文的規定，不與之相牴觸。這裡的「牴觸」既包括實質牴觸，也包括程式牴觸。任何行政職權的委託及其運用都必須具有法律依據,符合法律宗旨。
通常，職權的賦予與行使都由法律明文規定的機關承受。但有的時候，當法律規定行政機關可以授予他人代行使部分或全部職權時，則其他組織也可以行使法定行政機關的職權。不過，依據合法性原則，需有法律依據，並且只能依法定程式進行。
一般說來，合法性原則的上述三個要求必須同時滿足，否則行政活動就會違法。
要實現行政**，必須首先堅持行政合法性原則。中國行政合法性原則越來越支配和約束著我國各種行政法律制度。與此同時，隨著我國社會主義行政法制的進一步健全和發展，中國行政法上合法性原則的內容亦會越來越得到充實。
10人資（公共）
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