行政裁量的運作與治理

2022-11-21 10:12:02 字數 919 閱讀 9228

作者:蘇海雨

**:《西南政法大學學報》2023年第02期摘要:社會治理的法治化要求行政主體建立起新的與行政相對人交往的規則,行政裁量是行政主體與行政相對人之間重要的交往互動空間。

行政裁量包括表象裁量、經驗裁量與合理裁量等三個要素。通過對行政裁量運作過程以及實踐的治理,祛除不必要的裁量,達到行政主體與行政相對人之間的正當交往與溝通,促進法律效果與社會效益的統一。

關鍵詞:社會治理;行政裁量;表象裁量;經驗裁量;合理裁量中圖分類號:df31文獻標識碼:a

一、 引言:被引起關注的行政裁量

行政權的行使目的應是為了公眾更美好的生活,然而現實中行政行為出現了偏差。近幾年發生的一些事故,例如2023年安徽阜陽劣質奶粉案,2023年 「齊二藥」假藥案,2023年三鹿「問題奶粉」事件等等大案,這說明行政職權部分地沒有實現社會效益與法律效果。行政主體違法履行職責與濫用職權,甚至行政不作為都給公眾的預期與利益帶來了損害。

因此,行政法適用過程中行政裁量問題逐漸在學界和**中引起了關注。《重慶市規範行政處罰裁量權辦法》、《湖南省規範行政裁量權辦法》等行政裁量基準法規的相繼出台,表明行政裁量的研究成果進入到了實踐的新階段。

公眾一直敬畏著**,是因為行政主體擁有廣泛的行政裁量權。不論西方國家在立憲運動中追求的法治民主,還是東方文明中加強**集權的官僚運動中,都試圖把行政裁量權限制在一定範圍內。然而國家與社會產生的新糾紛與矛盾卻隨著歷史的演進膨脹與收縮。

舊的交往規則難以解決社會出現的新事物和新問題。「在行政法發展史上, 濫用行政裁量的權力膨脹與對行政裁量試圖實現控制一直在賽跑。這就使得行政法治的經驗與教訓在很大程度上可歸結為行政裁量控制的成敗, 裁量控制績效恐怕可以成為衡量人類法律智慧型和法治文明的一根標桿。

」[1]在歷史博弈中人與人交往的規則不斷地被規範化,人類感性地面對社會中新出現的關係與問題時,需要通過利益的博弈形成較為認可的共同準則。因此,行政裁量的膨脹與限縮此消彼長,周而復始。

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