集團物資集中採購管理辦法

2022-11-17 02:00:02 字數 4864 閱讀 2280

中國鐵建電氣化局集團****

物資裝置集中採購管理辦法

第一章總則

第一條為加強中國鐵建電氣化局集團****(下稱集團公司)的物資裝置採購管理,降低工程成本,保證物資裝置質量,保障**,提高企業經濟效益,根據《中國鐵建股份公司物資集中採購管理辦法》(中國鐵建設物[2011]144號)有關規定,結合集團公司實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用於集團公司及所屬各單位、專案部(指揮部)。本辦法所指的物資裝置包括構成工程、產品本體的材料、裝置和生產、經營活動中可供長期反覆使用的機械、車輛和機具等固定資產。

第三條利用中國鐵建電子商務平台和集團公司物資裝置管理資訊系統平台,實現對計畫統計、招投標、合同及**商的資訊化管理,優化採購流程,共享資訊資源,提高採購質量和效益。

充分發揮整體優勢、區域優勢、資源優勢和集團品牌效應,以「集中採購、統一支付」為主線實施物資裝置集中採購工作。

積極支援集團內部工業、服務企業,堅持優先採購、使用內部**商生產的產品。

第二章機構和職責

第四條物資裝置集中採購工作按照股份公司「統一領導、兩級集中」的原則,建立集團公司集中採購管理體系。

第五條成立集團公司物資裝置集中採購領導小組,組長由主管領導擔任,副組長由分管及相關領導擔任,成員由機關相關部門負責人組成,負責集團公司物資裝置集中採購工作的領導和重大事項的決策,審批採購方案和結果,集團公司物資裝置運輸部負責日常工作。

集團公司設立物資裝置集中採購中心,物資分公司做為集團公司物資裝置運輸部的延伸機構,具體實施物資裝置集中採購工作。集團公司各相關部門、各工程公司、專案部(指揮部)協同實施集中採購。

第六條集團公司物資裝置運輸部集中採購職責:

1、依據國家政策法規及上級有關規定,制定(修訂)物資裝置集中採購管理辦法;負責組織、協調、檢查、指導集團公司集中採購工作,督促各項規章制度的落實。

2、參與股份公司合格**商選擇、評價工作;負責組織開展**商評價工作,選定集團公司物資裝置合格**商,公布集團公司《合格**商名冊》;組織建立集團公司物資裝置集中採購評標專家庫。

3、向股份公司上報集團公司物資裝置集中採購計畫;審核、報批專案部物資裝置集中採購計畫;負責考核集團公司所屬各單位及專案部的物資裝置集中採購工作。

4、負責收集、整理集團公司範圍內物資裝置集中採購資訊,向股份公司上報物資裝置採購統計資料。

第七條集團公司相關部門集中採購職責:

1、工程技術部門負責審核物資裝置技術條件,組織設計技術聯絡,參與評標工作。

2、經濟管理部負責審定採購主體提供的物資裝置採購預算單價和包件總價上限,參與評標工作。

3、財務部負責審定付款方式、統一支付貨款,審核、監督標書費、投標保證金、履約保證金、費用支出等工作。

4、紀檢監察部負責監督物資裝置採購全過程,查處採購活動中的違規行為。

5、法律事務部負責集採合規性複核,審定招標檔案中的合同條款,審核物資採購合同。

6、工業系統部負責督促內部工業企業保證產品質量和**,協助有關單位、專案部(指揮部)和部門落實「內採優先」制度。

第八條集團公司物資裝置集中採購中心職責:

1、負責建立集團公司物資裝置集中採購服務體系,強化資源掌控,完善服務及保障網路。

2、負責集團公司範圍內的甲控物資裝置招標採購和自購物資裝置招標採購的服務業務,發布招標資訊、編制招標檔案、組織開標、評標等。

3、負責建立業務台賬,收集、整理集團公司物資裝置集中採購資料;負責收集、更新、發布本行業物資市場**資訊和集團公司物資裝置採購**資訊。

4、協助專案部做好物資裝置的運輸、裝卸、倉儲,外資料接運,合同執行和貨款支付工作。

第九條工程公司物資裝置採購職責:

1、負責制定、完善工程公司物資裝置採購管理辦法等規章制度;負責組織、協調、檢查、指導、監督物資裝置採購工作。

2、參與集團公司合格**商選擇、評價工作;指導自攬自管工程專案部編制物資裝置集中採購計畫、確定技術條件。

3、負責向集團公司上報自攬自管專案的物資裝置集中採購計畫;協同集採中心完成本公司範圍內相關集中採購工作,參加招標、評標活動。

4、組織實施集團公司授權委託的物資裝置採購工作。

第十條專案部(指揮部)物資裝置採購職責:

1、貫徹、落實股份公司、集團公司物資裝置集中採購管理辦法等規章制度。

2、負責編制、上報物資需用計畫和採購計畫,局管、託管專案直接上報集團公司,自攬自管專案由工程公司彙總上報集團公司。

3、負責確定採購批量、包件劃分、**商資格條件、技術條件等草案,提報招標物資裝置的預算單價和包件總價到集團公司經濟管理部審定。

4、履行採購主體義務,委託集採中心開展物資裝置集中採購工作,委派人員參加招標、評標活動;組織合同談判、對最終**確定負責並簽訂採購合同。

5、負責建立業務台賬,收集、整理專案範圍內物資裝置集中採購資料;負責報送物資裝置到貨、合同履約等情況,按要求提供結算支付依據,並提出申請和建議。

6、組織實施集團公司、工程公司授權委託的物資裝置採購工作。

第三章物資裝置集中採購範圍

第十一條股份公司物資集中採購範圍:

1.股份公司總承包、投資專案的主要物資;

2.同一建設專案由股份公司所屬兩家及以上單位承建的專案主要物資;

3.鋼材及製品(含鋼絞線、鋼板樁等)、水泥、鋼軌、線上料、成品油、民爆器材。

第十二條集團公司物資裝置集中採購範圍:

1、不宜由股份公司組織集中採購的鋼材及製品(含鋼結構、鋼板樁)、水泥;

2、粉煤灰、外加劑、商品砼、防水材料、土工合成材料、錨具、錨桿、電線電纜、瀝青、橋梁支座等可集中批量採購的物資;

3、工具、電料、小型機具、勞保用品等其他物資;

4、甲供物資以外,通訊、訊號、電力、牽引供電等可集中批量採購的工程物資裝置;

5、在生產、經營活動中可供長期反覆使用的機械、車輛和機具等固定資產。

第十三條單項合同估算價在50萬元以下的物資裝置,可由集團公司委託工程公司或專案部具體實施。

第十四條建設單位另有規定的,從其規定,應將建設單位有關規定影印件報集團公司核備。

第四章物資裝置集中採購業務流程

第十五條集中採購包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一**採購和詢價等方式,具體方式由物資裝置集中採購領導小組確定。主要工作程式包括:

1、採購主體按職責分工上報物資需用計畫、採購計畫。

專案組織機構成立兩個月內,應依據施工合同約定的採購範圍,分專業編制甲供、甲控、自購物資集中採購需用總計畫(附件1),上報集團公司物資裝置運輸部;

根據施工組織設計進度安排,編制物資集中採購計畫(附件2),上報集團公司集中採購領導小組,上報時間節點應考慮物資裝置招標採購、合同簽訂、物資裝置生產、**的時間需要。

2、集團公司物資裝置集中採購領導小組研究、審批物資集中採購計畫,確定物資集中採購方案,明確不同物資的採購方式。

3、 在股份公司集採範圍內的採購方案報股份公司裝置物資部,同時抄送股份公司物資集中採購中心;在集團公司集採範圍內的物資裝置採購,按審批意見由集團公司集採中心組織實施或委託工程公司、專案部(指揮部)組織實施。

4、物資裝置集中採購結果公示無異議後,由採購主體或受委託的專案部並簽訂採購合同。

5、利用「中國鐵建電子商務平台或集團公司物資裝置管理資訊系統平台」實施物資裝置集中採購。

甲控物資裝置集中採購按照甲方有關規定辦理。

第十六條組織開展招標活動需具備下列條件:

(1)專案組織機構已經成立,採購主體已經明確;

(2)按照規定履行完成審批手續;

(3)有相應資金或者資金**已經落實;

(4)有招標所必需數量、規格型號、技術標準和標包**上限等相關資料。

第十七條招標專案有下列情形之一的,可以不進行招標。

(1)應急專案不適宜招標的;

(2)物資生產廠家少於三家的;

(3)需要採用不可替代的專利或者專有技術的;

(4)屬施工總承包合同中約定的自購物資,且集團公司內部企業具有相應資質,能夠生產或者提供的;

(5)需要從原**商採購,否則將影響施工或者功能配套要求的;

(6)法律、行政法規規定或經批准的其他情形。

第十八條公開招標按下列流程辦理:

1、按照集團公司集中採購領導小組審批意見,由股份公司或集團公司物資裝置集採中心實施招標採購業務,專案部(指揮部)、工程公司應與股份公司或集團公司物資裝置集採中心簽署《招標採購委託書》。

2、招標主體會同集採中心根據專案部(指揮部)、工程公司報送的採購計畫、經審定的技術條件和集中採購領導小組審批的採購方案編制招標檔案。

3、集採中心發布招標公告及補遺,發售招標檔案,澄清、答疑。

4、集採中心組織開標、評標,公示招標結果。

5、招標主體將招標結果報監督單位和集團公司集中採購領導小組審批後確定中標人。

應在確定中標人之日起十五日內,同時提交招標投標情況的書面報告。

6、最遲應當在投標有效期屆滿三十日前發出中標通知書,將中標結果通知所有未中標人。

7、招標主體在中標通知書發出三十日內組織簽訂書面合同,按不超過中標合同價10%收取履約保證金;內部工廠不實行保證金制度。

8、合同簽訂後五日內向中標人和未中標人一次性退還投標保證金;或徵得中標人同意後,將投標保證金轉為履約保證金。

9、其他規定:

(1)在投標有效期屆滿三十日後發出中標通知書的,應當按照有關規定延長投標有效期;延長投標有效期應通知所有投標人,投標人同意延長的應書面確認,不同意延長的應退還其投標保證金。

(2)實際投標人少於三個或所有投標被否決,應重新招標;重新再次出現上述情形之一的不再進行招標;可通過談判確定中標人。

進行談判**應分兩輪進行,第一**開**,通過評審的投標人進入下一輪**;第二輪**原則上應低於第一輪**,有兩個投標人參加時應密封後同時遞交,選擇**低者為中標人。

(3)整理裝訂、妥善保管招標過程中的檔案資料,存檔備查,至少儲存十五年。

10、招標投標情況的書面報告內容包括:

(1)招標範圍、招標方式以及招標組織形式;

(2)發布招標公告以及公示中標候選人的媒介;

(3)招標檔案、中標人的投標檔案;

(4)開標時間、地點;

(5)評標委員會的組成和評標報告影印件;

物資集中採購管理辦法0318

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