對於高等學校而言，全面發展的基礎是高校基本建設的發展，沒有配套的基本建設，高校的全面發展就成了空談。改革開放以來，尤其是近年來，高校的基本建設有了前所未有地發展和提高，為高校的全面發展提供了強大的物質保證。但是隨著改革開放的不斷深入和高校的全面加速發展，高校的基本建設出現了一些不相適應的情況，而在高校建設專案的造價管理中，也遇到了許多新的問題，影響了高校的進一步全面發展。
2 高校建設專案的特殊性
2.1 工期剛性要求高
在當前很多高校中，為了保證新生能正常開學，很多專案都要搶在新生進校前交付使用，當然，在專案交付的同期，也要將很多配套設施、園林綠化等專案完成。故此，很多高校的建設專案常被冠名為「新生工程」或「九月份工程」，對專案工期的剛性要求非常高。
2.2 專案種類繁多、功能複雜
乙個高等學校的校區，一般都是經過總體規劃完成的，它就象乙個超微縮的城市一樣，為了實現整體功能，其包容的專案繁多、性質多樣、種類複雜。為了滿足學生正常的生活、學習、娛樂、運動等多方面的需要，應包括教學區、辦公區、實驗區、生活區、休閒娛樂區、運動區，還必須包括水幫浦房、給水管線、變電站、供電管線、路燈照明、弱電管線、雨汙排水管線、汙水處理站、校園道路、景觀、園林綠化、消防系統等，因此，高校專案中所涉及到的專案種類繁多，功能複雜，這是一般的專案望塵莫及的。
2.3 使用物件特殊
高校建設專案的使用物件為大學生，較為特殊，與一般建設專案有明顯區別。大學生的年齡階段，正處於個性的張揚期和叛逆期，對很多事物都有一定的破壞性，他們在使用建築物時，對建築物造成的影響和破壞明顯高於一般的使用人群。
當今是資訊化的社會、資訊化的時代，當代大學生的學習、娛樂等也都充滿著資訊化的氣息，很多高校在新專案建設時，也都提出要打造數位化、資訊化的新校園，以滿足現代高等教育的需求。
3 高校建設專案全面造價管理的問題
3.1 保障剛性工期促使趕工成本增加
由於高等學校的建設專案對專案工期的剛性要求較高。因此，為了保證剛性的施工工期，在施工過程中，尤其是施工後期，趕工現象較為普遍。為了趕工期，勢必會要求施工單位在施工中增加勞動力的投入，同時也會導致部分周轉材料的使用量加大，施工企業也必然會相應提出費用的增加，變更、簽證和索賠也會相應地增加。
為了趕工期，各工種之間的交叉作業更顯突出，帶來的工程質量問題相對較多，返工和浪費現象較為嚴重。為了趕工期，同時還要保證工程的安全性，這也必然要加大安全管理的力度，增強安全措施。總之，一味地強調工期，必然是以犧牲質量、安全、成本等為代價的，這當然也就給專案實施階段的造價管理帶來很多的問題。
3.2 分期建設促使管理難度增大
高校專案的建設，是該根據整個學校的教學目標，合理地分期分割槽進行建設。而一旦採用分期建設，各個專案一般均要獨立的設計及招標，設計單位和施工單位也都不盡相同，這樣無形中就會加大了現場協調工作的難度，造成施工管理難度的增加。同時，對於校園道路、消防系統、給排水系統、強弱電系統等，也不能一次實施到位，而要多次分作再接合，這也一定會增大建設成本。
3.3 使用物件的特殊性導致成本增加
二十來歲的大學生在使用建築物時，對建築物造成的影響和破壞明顯高於一般的使用人群。這就導致了高校的專案在後期使用過程中，要不斷的維修和更新，維護的成本偏高，整個專案的全壽命期造價也偏大。有些專案為了減少後期使用過程中的維護次數和費用，在前期設計時，也充分考慮到材料和裝置耐用性的問題，刻意提高設計標準，當然這也導致了首次建造成本的增加。
4 高校專案全面造價管理的實施對策
高校專案的造價管理必須以決策階段為前提、以設計階段為龍頭進行全過程造價管理，要結合高校的特點，採用一些特殊的做法和實施對策。
4.1 圍繞剛性工期強化時間管理
由於絕大部分高校的專案都具有較強的剛性工期的要求，因此，必須從各個不同的階段合理安排建設計畫和進度，充分保障剛性工期的要求。
4.1.1 合理確定總體建設計畫
高校在確定建設計畫時，應該根據每年招生的具體情況，結合招生計畫，考慮相關專案的建設時機，合理地確定每個專案啟動的時間。尤其是新生進校後要使用到的專案，應按照專案的規模，合理地預留設計、施工的時間，從新生進校前的八月底倒排計畫，確定專案什麼時間前必須開始施工，什麼時間前必須開始設計，什麼時間前必須完成地質勘察等。當然，也必須考慮到可能發生的意外情況而導致實際操作時間的滯後，最終合理地制定了乙個詳細而又有可操作性的建設計畫。
只有這樣，才能使高校的專案在正常有序的情況下完成新生進校前實際交付的「政治任務」。
4.1.2 合理確定設計週期
任何乙個專案，根據其規模和功能複雜性，都有乙個合理的設計週期。而高校的建設專案，由於其功能複雜性比一般的專案要大，其設計週期也應比一般專案的周期長一些。設計時，高校必須圍繞當初確定的設計週期，嚴格要求設計單位，務必在規定的設計週期內完成設計，提供出合理、有效的施工圖紙。
不能隨意延長設計時間，否則就會影響整個建設計畫的實施，影響到專案的剛性工期。
4.1.3 協調好專案實施過程中工期與成本的關係
專案在實施過程中，應充分意識到成本與工期、質量、安全、環境等因素之間的對立統一關係，切不可片面強調其中某個因素而忽略其他因素，應力求各因素之間的均衡與協調，努力做好全要素造價管理。
4.2 合理實施分期建設
由於高校的專案具有隨著辦學規模增加而不斷分批建設的特點，而分批建設會促使工程管理難度增大、費用增高，因此高校的專案必須確定合理的分期建設計畫。
4.2.1 合理地安排分期建設計畫
高校在確定分期建設計畫時，應結合學校本身的辦學情況，充分地預估學校未來幾年的發展，仔細斟酌，合理地確定分期建設的計畫，其計畫包容的專案種類和規模要具有前瞻性。切不可出現專案實施完成後，某一類功能的專案建設規模過大，出現面積閒置；也不能出現某一類功能的專案規模偏小，使用面積不夠。
4.2.2 合理選擇建設地點
選擇乙個好的建設地點，對於高校專案的建設來說，也是非常重要的。高校在新建專案選址時，要應充分考慮到新建專案與原有其他專案的關係，形成良好的交通聯絡，保證新建專案及原有專案各自功能的順利發揮，同時，還要考慮到各種配套專案的有機結合。當然，還必須考慮到在新建專案的實施過程中，可能會對原有專案造成的影響，要考慮好因此而帶來的成本增加。
在選擇建設地點時，還應結合高校的分期建設計畫，使每一期建設專案的地點相對統一，這樣便於專案的實施和管理，也有利於節省管理成本。
4.2.3 加強分期建設中的安全管理
在分期建設實施時，要充分考慮到各專案之間的協調關係，同時還要考慮到本專案與原來專案之間的協調性，要安排好各專案之間的交接，要做好本專案的安全防護，同時也要做好原有專案的保護。
4.3 確定合理的建設標準
由於高校專案在使用物件上具有一定的特殊性，也由於高校自身教育的特點，會導致高校專案與一般專案有著明顯的不同，其建設標準明顯要求較高。
高校專案的使用物件是大學生這一特殊群體，為了避免高校專案在使用過程中頻繁地維護和出新，必須要合理地確定建築和裝置設計的標準，符合當代大學生的年齡結構，適應他們的使用特殊性。因此，在確定建設標準時，應進行多方調研，進行多方案比較和分析，從全壽命期造價管理的角度來選擇最合理的建設標準。
當代的高等教育為了應資訊化時代的要求，其絕大部分專案也都充分考慮到了弱電系統。在確定弱電系統計的標準時，當然也必須考慮到學校的辦學規模、發展規劃和現代高等教育的要求，充分調研和論證，合理地確定弱電系統的設計標準。標準過高，初期投入成本較大，而使用過程中會出現部分弱電系統用不上，長時間閒置的現象，資源明顯浪費；標準過低，初期投入成本較少，但容易出現使用不了幾年，弱電系統不夠用，需要擴大規模的現象，這會造成弱電系統的二次投入，其成本遠比一次投入高。
5 結語
目前，我國高校專案全面造價管理已經取得了一些成績，但隨著高校專案的不斷實施，隨著大量專業人員的關注和研究，隨著進一點學習國內外造價管理的經驗，高校專案的全面造價管理無論是在理論上，還是在實踐中，都會取得更好的發展。高校的專案管理者應本著全面造價管理的角度，綜合考慮各方面的因素，做好建設專案的管理工作。
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