肇慶市發展和改革局
二○○六年六月
目錄一、區域經濟發展基礎和發展環境 3
（一）區域經濟發展基礎 3
（二）區域經濟發展問題 5
（二）區域經濟發展機遇 7
1、區位、交通優勢機遇 7
2、珠三角產業轉移機遇 8
3、泛珠三角區域合作戰略機遇 8
4、省加快山區經濟發展戰略及區域協調發展戰略機遇 8
二、區域經濟發展指導思想和發展目標 9
（一）指導思想 9
（二）發展目標 9
1、中心區 9
2、東南板塊 10
3、山區板塊 10
三、區域發展的主要任務和發展重點 12
（一）著力打造城市新經濟，迅速提公升中心區經濟板塊發展水平 12
1、大力發展高新技術產業 12
2、加快發展城市服務業 13
3、發展科技教育文化產業 14
（二）積極承接產業轉移，全力加快東南經濟板塊發展 14
1、打造加工製造業經濟 14
2、加快工業園區規劃建設 15
3、積極承接產業轉移 16
4、發展壯大民營經濟 16
（三）大力發展資源型特色經濟，積極推進山區經濟板塊建設 17
1、加快發展資源深加工型和勞動密集型工業 17
2、大力發展農業龍頭企業 18
3、大力發展特色旅遊產業 18
4、加快推進城鎮化程序 19
（四）加強區域經濟之間融合互動，構築「一核、兩帶、多極輻射」的發展格局 19
1、構築「一核、兩帶、多極輻射」的發展格局 19
2、促進區域經濟之間的融合互動 20
（五）加快區域整合優化，擴大區域發展空間 21
1、規劃和建設一江兩岸區域大城市 21
2、穩步推進轄區行政區域的整合 21
（六）增強企業創新能力，扶持打造區域品牌 22
1、建立和完善創名牌產品的滾動培育體系 22
2、建立和強化名牌戰略推進工作的組織領導體系 22
3、建立和完善推進名牌戰略的社會服務體系 23
4、建立和完善推進名牌戰略的政策法規和宣傳推介體系 23
肇慶市位於廣東省中西部，珠江三角洲的西部，居西江的中下游。與廣西壯族自治區、佛山市、清遠市和雲浮市接壤。下轄端州、鼎湖兩區，廣寧、德慶、封開、懷集四縣，代管高要、四會兩市。
肇慶全市面積1.5萬平方公里，2023年人口達397萬。2023年肇慶市地區生產總值453.
55億元（經濟普查後資料，當年價，對比按可比價，下同），三次產業比重為31.2：25.
6 ：43.2，人均地區生產總值為11482元（1435美元左右）。
市九次黨代會提出實現肇慶新發展，必須實施重點突破，著力打造三大經濟板塊的新思路。中心板塊著力打造城市新經濟，東南板塊著力打造加工製造業經濟，山區板塊著力打造縣域經濟，優化全市資源配置，有重點分層次地合理布局生產力，分類指導，梯度推進，重點突破。中心城市和東南部要充分利用有利條件，盡快成為全市發展速度最快、產業最集中、經濟最活躍、總量最龐大的先發地區，當好全市發展排頭兵，輻射帶動支援山區協調發展，為跨越式發展、實現共同富裕作出更大貢獻。
近年來，我市三大板塊經濟社會發展取得長足的進步，三大板塊爭相發展，朝著主導產業加速化、產業布局合理化，產業層協調化的良好態勢發展，區域經濟呈現快速協調發展新局面。
中心區板塊是我市政治、經濟、文化中心，包括端州、鼎湖兩區。2023年，中心區板塊國內生產總值139.75億元，佔全市gdp的30.
8％，三大產業比重為6.1:34.
2:59.7，人均gdp為28880元。
中心區以高新技術產業和現代服務業為先導產業的地位進一步加強，高新技術產業產值佔全市的比重保持在65%以上。形成了旅遊、商貿流通、房地產、資訊服務業等為主導的現代服務業體系，2023年中心區高新技術產業產值佔工業總產值的31.7%，初步形成了以風華高科、星湖科技、藍帶啤酒等企業為龍頭、一大批外資、民營企業的電子資訊、生物製藥、食品飲料等支柱產業。
東南板塊包括高要、四會兩市、肇慶高新技術開發區大旺園區，依託其突出的區位優勢，工業經濟迅速崛起，成為我市承接珠江三角洲和外國的產業轉移的主要基地，是我市工業強市的主戰場，初步形成了有色金屬加工、汽車零部件、電子電器、生物醫藥、精細化工、新材料等支柱行業。高新區發展勢頭迅猛，2023年以來，工業產值保持在60%以上的增長，工業對於全區總體經濟增長的貢獻率為71.8%。
成為全市工業經濟的重要增長極。2023年東南板塊國內生產總值為161.94億元，佔全市gdp的35.
7％，人均gdp為13583元。
山區板塊包括德慶、封開、廣寧、懷集四縣。主要依託本地資源優勢，大力發展地方資源特色的工業支柱產業，經濟發展速度加快，初步形成了林漿紙一體化、林產化工、建材（水泥）、通用裝置製造、汽車配件、金屬製品等產業，並形成一定規模的產業群。特別是05年，規模以上工業總產值和工業增加值增速均超出全市平均水平。
旅遊業以千里旅遊走廊為特色，著重打造特色旅遊業。農業以林業、特色水果等農產品種植業和畜牧業為特色，形成了一定的規模。2023年，山區板塊國內生產總值為150.
34億元，佔全市gdp的33.1％，人均gdp為6474元。
圖一：三大板塊gdp佔全市gdp總量比重
我市區域經濟雖然得到較快發展，但同時區域經濟發展存在的一些問題也不容忽視。
一是區域經濟發展不平衡。由於歷史、地理條件差異等原因，肇慶經濟發展水平由東向西呈明顯的梯級遞減勢態，中心板塊和東南板塊屬於經濟發達的珠三角地區，經濟發展條件和經濟發展水平較好，山區板塊經濟總量偏小，工業化程度低，基礎設施落後，經濟增長緩慢，經濟發展不均衡的現象仍然存在而且較為明顯。
圖二：2023年各縣（市、區）人均國內生產總值表
注：端州市包含市直部分
二是城市化水平偏低。我市目前城市規模過小，城市人口比重低。2023年全市的城市化水平是39%，尚未達到中國城市化的平均水平，僅為廣東省平均水平的64%。
2023年人均地區生產總值則是廣東省平均水平的48.6%。作為城市主體產業的第三產業內部結構仍處於低層次、發育不足狀態，呈現流通主導型特徵，生產服務和生活服務業比重大大低於全省水平。
由於城市化水平偏低，中心城市對社會經濟發展和周邊縣區的輻射拉動力有待增強。
三是外向型經濟不足。我市外向型經濟雖然有了較大的發展，但總體經濟仍然以內源型為主，外向型經濟對比其珠三角發達地區仍然不足，大力發展外向型經濟仍然很有潛力。2023年全市實際利用外資僅為6.
03億美元，僅佔全省的4.7%。外貿出口總額佔廣東全省的0.
59%。產業所有制結構以本地企業為主，外資企業比重較低。
四是周邊區域經濟發展的挑戰。在我市經濟加快發展的同時，珠三角繼續保持高增長態勢；省內新興工業城市崛起，對我市經濟發展形成一定的挑戰。
市第九次黨代會以來，全市掀起新一輪的發展熱潮，各縣（市）區出現了你追我趕、競相發展的良好勢頭。目前，我市正面臨著難得的發展機遇。
肇慶市東鄰經濟發達的廣佛都市圈及珠三角核心區，西接資源豐富的大西南及泛珠三角腹地，正好處在珠三角與大西南的結合部和「泛珠三角」的「龍頸」部位，既有東進的地緣優勢，又有西連的區位優勢，是珠港澳產業、資金流、資訊流擴散及轉移的首選腹地，是大西南物流、**東進的樞紐地帶，在「泛珠三角」區域合作與發展中起著「承東啟西」的作用。隨著珠三角高速路網及水運、鐵路通道的建設，肇慶市將逐漸融入珠三角「一小時生活圈」，具備承接珠三角產業轉移和納入大珠三角都市帶資源重新整合配套發展軌道的區位優勢。
肇慶市交通優勢明顯。市域內有廣肇高速公路、國道321線和324線、省道263線、260線和開懷線與珠三角、大西南等周邊地區公路聯接成網，廣（州）茂（名）鐵路橫貫市域中南部，西江水道縱貫全境。隨著廣賀高速、太澳（太原—澳門）高速、珠三環高速、肇慶—廣州新國際機場高速、開南跨江大橋、西江「**水道」、港口等交通路網設施建設和完善，肇慶市將形成高速公路、水路、鐵路、航空等於一體的立體交通體系，交通運輸更加便捷。
珠三角正處於傳統工業向電子資訊製造業、重化工過渡的轉換階段，珠三角現有傳統產業迫切需要向外轉移，以騰出空間承接國際電子資訊加工製造產業、重化工的轉移，提公升產業結構實現工業經濟向資訊經濟的演變。肇慶位於珠江三角洲的外緣在接受珠江三角洲的產業轉移中具有地理位置的優勢和土地、勞動力成本低的優勢，是珠三角產業轉移的最佳承接地。
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